关于印发《加快银川都市圈物流业发展实施意见》的通知

有关市、县（区）商务、发改、工信、教育、人社、交通、农业、扶贫、供销、邮政等部门，宁东能源化工基地管委会有关部门：

根据自治区人民政府办公厅关于印发《银川都市圈建设2019年工作计划的通知》（宁政办发〔2019〕23号）要求，自治区商务厅、发展改革委等有关部门联合起草制订了《加快银川都市圈物流业发展实施意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

宁夏回族自治区商务厅 宁夏回族自治区发展和改革委员会

宁夏回族自治区工业和信息化厅 宁夏回族自治区教育厅

宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅宁夏回族自治区交通运输厅

宁夏回族自治区农业农村厅 宁夏回族自治区扶贫开发办公室

宁夏回族自治区供销合作社联合社 宁夏回族自治区邮政管理局

2019年11月29日

（此件公开发布）

加快银川都市圈物流业发展实施意见

为贯彻落实《银川都市圈建设实施方案》，充分发挥银川都市圈在地理区位、产业发展、科创资源等方面的突出优势，以提高银川都市圈物流业发展质量和效益为目标，以供给侧结构性改革为导向，以补齐短板、创新发展为重点，建设以银川市为核心，以宁东基地、石嘴山市、吴忠市为支撑极的“一核三极”银川都市物流圈，对内带动固原、中卫物流联动发展，对外协同陕甘青蒙城市群，以物流智能化、信息化、标准化为支撑，打造布局合理、资源共享、高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系，制定本实施意见。

一、优化物流产业布局

支持银川市重点提升公铁、铁海多式联运和中转集散、分拨配送等物流服务功能，积极申报银川国家铁路一类口岸，推进宁夏国际货运班列运行常态化、品牌化，增强对通道沿线货源双向集聚能力，打造国家级物流节点城市和区域性综合交通物流枢纽。支持宁东基地重点发展煤炭、化工和危化品物流，打造煤炭化工物流集聚区。支持石嘴山市强化与周边能源富集城市的合作，加快发展多式联运、国际物流、大宗商品物流，打造区域性大宗商品物流枢纽。支持吴忠市集中培育商贸流通供应链，加快发展冷链物流、特色商品物流，构建商贸物流中心。（自治区商务厅、发展改革委、交通运输厅牵头，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会配合）

二、完善物流基础设施

加快建设以银川为核心和以石嘴山市、吴忠市、宁东为中心的综合交通枢纽，打造由河东机场物流集聚区、银川公铁物流集聚区和石嘴山陆港物流集聚区三个物流集聚区，尽快形成“东西双向畅通、南北两面辐射、枢纽集疏便利”的物流枢纽。打通连接周边融入全国的对外通道，形成都市圈内外相互衔接的快速物流通道。实施铁路提速联通工程、高速公路贯通工程，构建东南西北四个方向的对外运输大通道。推动建设包兰铁路平汝支线与吉乌铁路连接线、包兰铁路惠农至东乌铁路连接线，打通与乌力吉、策克口岸及鄂尔多斯煤炭基地等连接。建设一体高效无缝衔接等内部交通网，以银川为中心，推进轨道交通、快速通道、综合交通枢纽建设，加强高速铁路、城际道路等内部通道无缝化衔接，实现都市圈内部物流通道高效畅通。（自治区发展改革委、交通运输厅牵头，自治区商务厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会配合）

三、培育做大物流市场

利用好银川综合保税区、银川—德黑兰国际货运班列、银川开展跨境贸易电子商务试点等资源条件，做大出境、入境物流规模，吸引国内有影响力的物流快递企业来宁发展物流业务，平衡目前我区物流量“入”大于“出”的矛盾，真正形成符合市场规则，内生惯性活跃的“钟摆式”物流。吸引国内知名连锁经营企业来我区布局建设发展连锁店、超市、跨区域配送中心，通过市场换先进管理理念、先进管理技术和先进管理方法，带动物流资源和资金流动，培育活化我区物流市场，扩大物流业务增量。支持鼓励引导一批具备条件的商贸企业、农业生产企业和工业制造企业剥离非核心物流业务，实现物流业务外包，盘活物流业务存量，壮大我区物流市场规模。巩固银川市冷链物流综合示范成果，进一步提升都市圈冷链物流发展水平，加快建设以永久蔬菜基地及林果基地为依托的特色农产品冷链、以畜牧业养殖示范园区和大型屠宰加工企业为依托的肉类冷链、以农产品批发市场为依托的农产品流通冷链和以大型商业连锁为依托的终端冷链物流体系。鼓励依托互联网平台的道路货物运输发展，鼓励网络平台道路货物运输试点企业跨区域开展业务，建立网络平台道路货物运输业务相关操作规范，科学设计业务流程，加强物流资源组织调度、实际道路货物运输监管、单证交接等环节的规范化管理。（自治区商务厅牵头，自治区工业和信息化厅、交通运输厅、农业农村厅配合）

四、扶持企业做大做强

认真开展调查摸底，确定企业层级领域，支持物流企业差异化发展，促进运输、仓储、货代、外贸、批发等企业的服务延伸和功能整合。支持鼓励物流企业通过参股、兼并、劳动与资本相结合等方式进行重组、合并，扩大经营规模。逐步培育一批制度健全规范、服务水平较高、跨区域布局经营网络、具有一定业务覆盖面的大型专业物流企业，实现传统物流向现代物流的转变，撑起宁夏物流业发展的门户。（自治区商务厅负责）

五、构建物流配送体系

按照“区域中心城市—地区中心城市—县（市）域中心城市—镇—村”的五级城乡配送体系，构建银川都市圈城乡配送网络体系。充分利用银川市开展绿色货运配送示范工程的契机，加快实施城乡物流工程，统筹城乡物流共同发展，着力推动先进物流配送组织模式的应用与发展。加快构建优化以综合物流中心、公共配送中心、末端配送网点等为支撑的城市物流配送网络;建立健全以县域物流配送中心、乡镇配送节点、村级末端公共服务站点为支撑的农村配送网络。制定科学合理的标准规范，筛选确定3-5个市级物流中心、8—10个县级配送中心，集中资源予以支持，优先发展。（自治区商务厅牵头，自治区发展改革委、农业农村厅、供销社、扶贫办，宁夏邮政管理局配合）

六、打造供应链体系

利用银川市推动供应链创新与应用试点城市的契机，引领带动银川都市圈加快供应链物流发展。充分发挥物流业对制造业、商贸业、农业等行业的基础支撑和服务作用，推动物流业与其它行业联动发展。围绕煤炭煤电煤化工、新能源、新材料、装备制造等行业领域，构建采购、生产、物流、销售全环节的工业供应链体系；围绕我区优势特色农产品，构建覆盖产销对接、安全检测、加工包装、统仓统配、溯源查询等功能的农产品供应链体系；围绕快消品、家电、餐饮、冷链等行业领域，加快推进供需对接、集中采购、统管库存、支付结算、物流配送的商贸供应链体系。（自治区商务厅牵头，自治区工业和信息化厅、农业农村厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府配合）

七、壮大物流人才队伍

加强物流领域宣传，吸引更多的人了解物流、热爱物流、学习物流、服务物流，逐步夯实物流可持续发展的人才队伍基础。支持鼓励宁夏大学、宁夏理工学院、宁夏职业技术学院等高等院校和职业技术院校开设物流管理专业，定向培养本土物流后备力量。根据物流企业发展需求，积极支持有实力的物流企业引进所需的中高级物流人才，改善企业人力资源结构和层次。（自治区教育厅、人力资源和社会保障厅、商务厅负责）

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