关于自治区政协十一届四次会议第270号提案答复的函

陈生荣委员：

您提出的《关于城乡一体化电商体系建设的提案》收悉，现答复如下：

一、“十三五”以来电商工作开展情况

“十三五”以来，是宁夏电商适应新变化、抢抓新机遇、实现新跨越的历史时期，在自治区党委、政府的坚强领导下，在商务部等国家部委的大力支持下，全区电商工作聚焦脱贫攻坚和先行区建设，着眼乡村振兴和高质量发展，顺势而为，大胆探索，积极作为，实现了电商大发展、快发展的良好局面，为全区经济社会发展注入了新动能、增添了新活力、开创了新路径。

多措并举培优发展环境，推动电商发展驶入快车道。自治区先后出台了一系列促进电商发展政策文件，成立了发展农村电商工作协调小组，安排1.1亿元专项资金，创新实施农村电商筑梦计划，着力培养人才、培养产业、培优环境，夯实了电商产业发展基础。全区网络零售额累计实现759亿元，年均增速达34%；网商达11.4万家，带动就业37万人。电商创新的沃土已经培就，奋斗的力量正在崛起，新华百货、百瑞源等传统企业“触网”营销，刘三朵、老庄家、解忧电商等企业成为行业示范、引领标杆，宁夏智慧旅游网、塞上e家等本土电商平台，发展潜力不断增强。

坚持农村电商示范带动，助推乡村振兴跑出加速度。大力实施电商进农村综合示范项目，累计争取国家专项资金4.2亿元，第一轮完成青铜峡等15个基础版示范县创建，在全国率先实现电商进农村省域全覆盖。在此基础上，第二轮实施了彭阳县、原州区、海原县、西吉县、同心县、平罗县等8个升级版示范县创建，极大提升了农村县区电商基础设施水平，走出了一条“电商+产业+扶贫”融合发展的新路子。建成了覆盖广泛的农村电商公共服务体系，建立了衔接通畅的农村电商物流配送体系和多渠道、多层次、多形式的农村电商人才孵化体系。农村网络零售额累计实现381亿元，年均增速达42%。

推进线上线下深度融合，引领新型消费实现新发展。积极打造“阅宁夏鉴优品”本土电商节会品牌，成功举办创造2019、成就2020两届全民电商节，塑造了宁夏电商领域第一节会品牌，形成了良好示范引领带动效应。连续实施双品网购节、网上年货节等一批电商消费促进活动，广泛营造了浓厚的电商消费氛围。积极搭建线上消费促进平台，与拼多多、京东开展战略合作，上线拼多多西部首个省域优品馆，仅10个月用户访问量超9000万人次，累计销售额超5000万元，带动拼多多平台宁夏产品销量同比增长210%。携手京东推动“亚洲一号”落地并投入使用，建成宁夏单体面积最大的智能物流园区，带动电商物流协同发展进入新阶段。

推动业态模式创新发展，产业转型升级按下快进键。积极推进与阿里巴巴、字节跳动等名企合作，支持灵武数字经济产业园打造抖音电商小镇，2020年通过直播电商实现特色农产品销售超5亿元，石嘴山数字经济产业园等本地直播产业孵化基地雏形初显。推进全区各大商圈、美食街区发展直播电商、门店社群等新业态，推动新百连超等智慧零售连锁企业进社区，促进传统商贸流通业加快模式创新、数字化升级。

二、深入推进城乡电商协同发展

为推进城乡电商协同发展，电商产业融合升级，我们顺应电商发展大势，借力农村电商发展机遇，大力发展电商新业态新模式，培育城乡消费增长新亮点，创新实施了“一会一节”电商品牌，在提升消费档次、促进产业融合的同时，积累了一批可复制可推广的成功经验，带动营造了群众参与、企业认可、部门联动、社会关注、媒体聚焦的浓厚电商氛围，有力地推进了全区电商事业发展。

（一）鼓励发展社区电商。连续两年在彭阳、中宁召开电子商务进农村现场会，统筹推进城乡电商高质量发展，采取现场观摩、经验交流、总结报告、培训学习、电商活动示范等形式，交流互鉴各电商示范县、典型企业、创业代表因地制宜探索发展电商的经验做法，为做好全区电商工作提供了行动指南，形成了典型引路、以点带面的推动机制。充分发挥国家和自治区支持电子商务发展有关项目、资金促进作用，推动城乡电商快速发展，仅2020年安排促进电子商务发展资金2200万元，支持2个地级市、4个市辖区、5个农村县区；2021年安排1400万元，支持5个地级市、3个市辖区、5个农村县区，培育壮大社区电商、直播电商、社交电商等电商新业态、新模式。

（二）积极发展同城电商。面对突如其来的新冠肺炎疫情形势和市场保供的新任务，充分发挥电商对疫情防控措施极具适应性的优势，支持各级商务主管部门和电商企业迎难而上，积极构建同城无接触服务平台，推动大型商超、集贸市场、餐饮企业开展数字化转型发展、实施无接触配送服务（如：新百连超多点平台全年派送240万单近2亿元），2020年全区实物网络零售呈现逆势增长势头，全区实物网络零售额194亿元，同比增长27%，有力保障了群众米袋子、菜篮子、果盘子、肉案子，市场保供工作得到商务部表扬；中卫、永宁、青铜峡、平罗等地依托本地电商平台，大力发展社区团购，开展农超精准对接，为全区作出了示范（如中卫市建设电商超市体系，集合线下超市50家、线上企业116家、商品6000多种，设立线上“无接触服务”平台，服务生活社区（小区）188个，实现年消费扶贫3423万元）。在稳定市场供应的同时，各级商务部门急企所急、想农民所想，千方百计对接市场资源做好优质特色农产品网销工作，据不完全统计，全区红枣线上销售2691吨，同比增长202%，瓜类销售829吨，同比增长111%，牛羊肉销售6787吨，同比增长37.5%，鲜枸杞销售111吨，同比增长3.1%，有效破解了农产品滞销问题。

（三）鼓励发展社交电商、社群电商。持续打造升级版电商进农村综合示范，不断提升电商“筑梦计划”成效，2个示范县获批中央2021年“升级版”综合示范项目，通过完善三级物流配送、农村电商公共服务、农村人才培训、双向流通“四个体系”，推进城乡电商协同发展，提升城乡双向流通效率，打造连接城乡消费的新节点，提升农村消费。各市、县（区）积极探索创新，大胆实践，因地制宜闯出了多条各具特色、颇具显著的电商发展新路子和好经验、好做法，六盘牧场、原洲原味、闽宁禾美等一批新创区域公共品牌应声而起，有力提升了我区特色产业的知名度。各地借助美团优选、多多买菜、橙心优选等平台，构建“产地仓+销地仓”模式，将农户产品直供消费群体，有力地提升了农产品上行效率和附加值（如彭阳县西部有礼公司依托多多买菜平台，在银川、平凉建立了云仓，自2021年1月以来共销售土豆、辣椒等农特产品800余吨）。银川市、青铜峡等地推进农贸市场、生鲜超市和集配中心提升电商应用，通过“微信小程序+线上商城”等社群电商模式，开展线上订单化、定制化服务，满足群众便利化消费，推动农产品基地直供、消费品厂店直达。

（四）鼓励城乡发展新兴电商。顺应产业融合新形势，“宅经济”“云生活”兴起新机遇，推动我区新零售、直播电商等新业态蓬勃发展，促进了市场供需匹配和消费结构升级，2021年1-6月全区电商直播达9615场，观看人数达8714万人次，实现交易额15.1亿元，网络消费成为消费增长的“压舱石”。成功举办“阅宁夏鉴优品”飞跃2021全民电商节、双品网购节等系列活动，宣传推介了一批优秀的电商明星企业和产品，培育孵化了一批宁夏新电商达人，发掘推广了一批电商创新融合发展应用案例。固原“红绿六盘”“宁好平罗大吉”等一批特色鲜明、内容丰富、成效显著的地方电商消费促进活动,有力催生了新型消费、壮大了服务消费、提升了品质消费。引领电商新模式与传统产业深度融合，以黄河宿集文旅电商多场景运用、西鲜记“电商+新零售”原产地直达等为代表的创新应用模式，为不同产业、各类行业加快数字转型升级，积蓄了发展新动能。

下一步，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照“全域化布局、融合化发展、差异化推进、示范化引领”的发展方向，依托我区区位优势和产业基础条件，按照“1234”的实施路径，即：育强一批电商企业，推进两个领域（农村电商、跨进电商）建设，实现三个提质升级（产业融合升级、业态模式升级、新型消费扩容升级），夯实四项基础工程（发展环境优化工程、网货品牌打造工程、供应链建设工程、数据赋能工程），全力推动电商工作提层次、上台阶。

宁夏回族自治区商务厅

2021年8月23日

联系单位及电话：自治区商务厅电商服贸处 5960724