商务厅党组关于印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》的通知

宁商党发〔2016〕17号

各支部：

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》已经2016年厅党组会议研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共宁夏回族自治区商务厅党组

2016年4月29日

关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

为认真贯彻落实中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（中办发〔2016〕14号）和自治区党委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（宁党办〔2016〕31号）文件精神，结合全厅党员干部实际，现就开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设的重要部署。

开展“两学一做”学习教育要牢牢把握基础在学、关键在做的要求，把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及自治区党委十一届六次、七次全会精神，引导党员进一步坚定正确的政治方向，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，保持政治本色，做政治上的明白人；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，始终保持干事创业、开拓进取的精神，按照党员标准规范言行，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为贯彻落实五大发展理念、建设宁夏、全区商务事业健康快速发展提供坚强组织保证。

二、学习内容

（一）学党章党规。组织党员逐条逐句通读党章，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和自治区党委关于《违反中央八项规定和自治区若干规定责任追究办法》，引导教育党员牢记党规党纪，养成纪律自觉。认真学习《中国共产党历史》《中华民族抗日战争史》和《自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，教育党员知史爱党，敬业奉献。深入学习党的民族宗教政策，把《党员干部民族宗教观学习读本》作为基础读本，引导党员干部树立马克思主义民族宗教观。结合建党95周年评选表彰活动，以正面典型激励引导党员学习革命先辈和先进人物，用反面典型警示教育全体党员。

（二）学系列讲话。组织党员认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，反复研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平关于全面深化改革论述摘编》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《党委会的工作方法》和《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，教育引导党员深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。着眼决战决胜小康社会、如期完成脱贫攻坚任务、实施“十三五”规划等对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。通过学习教育，引导党员强化政治意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央和自治区党委保持高度一致，增强看齐意识；坚定信仰信念，切实做到爱党信党护党跟党走；践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务；严守党规党纪，对党忠诚，言行一致，敢于同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争；提升道德品行，追求高尚情操，树立良好家风；弘扬奉献精神，带头担当作为，真抓实干，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在尽职履责中做合格党员。

三、组织领导

（一）成立厅开展“两学一做”学习教育领导小组。

组  长：何正荣

副组长：刘锦旗  王  建  刘  婕

成  员：辛群宝  孔国华  马志军  刘思国  胡延民  王永忠

（二）成立厅开展“两学一做”学习教育指导协调督查小组。

组  长：刘锦旗

成  员：辛群宝  孔国华  马志军  胡延民  王永忠

“两学一做”学习教育领导小组主要落实主体责任，加强领导，从严从实抓好学习教育的谋划；学习教育指导协调督查小组主要做好学习教育的指导、协调、督查落实工作。

四、方法措施

学习教育要充分发挥党支部的作用，突出经常性教育特点，完善党员日常教育管理措施，促进党的组织生活制度化、规范化，推动学习教育向全体党员中拓展延伸。

（一）创新载体，围绕“三查三树”学习讨论讲党课。坚持“三会一课”制度，按照“三查三树”专题，定期组织党员开展学习提高、集中讨论、对照检查、整改问题、建立机制，做到每2个月进行1次重点书目的集中学习，安排1次专题党课，组织1次主题讨论，开展1次对照检查，针对问题认真整改，建立完善党支部学习长期机制。

专题一：查理想信念真不真，树坚定正确政治方向。

学习内容：

1.《中国共产党章程》（总纲）；

2.《中国共产党章程》（第一章 党员）；

3.《中国共产党章程》（第六章 党的干部）；

4.《中国共产党廉洁自律准则》；

5.《中国共产党纪律处分条例》（总则）；

6.《中国共产党党员权利保障条例》；

7.《中国共产党历史》； 

8.《中华民族抗日战争史》；

9.《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》；

10.《习近平谈治国理政》；

11.《习近平用典》。

讨论重点：是否坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，是否坚定正确政治方向，是否恪守全心全意为人民服务宗旨，是否划清群众有宗教信仰自由权利和党员不得信仰宗教的界限等。

主要解决的问题：理想信念不坚定的问题，主要是对马克思主义缺乏信仰，对共产主义和中国特色社会主义道路缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念；党的意识淡化，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织、参加封建迷信活动等；与党中央步调不一致的问题，主要是口无遮拦，乱评妄议党中央和自治区党委的大政方针，对社会上一些负面新闻、诽党言论津津乐道、随意转发，表里不一，上有政策下有对策；宗旨意识不强的问题，主要是服务群众意识差，漠视群众疾苦、高高在上，态度“生、冷、硬”，门难进、脸难看、事难办，执法不公、吃拿卡要、假公济私、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。

专题二：查纪律规矩严不严，树崇严尚实言行准则。

学习内容：

1.《中国共产党章程》（第一章 党员）；

2.《中国共产党章程》（第二章 党的组织制度）；

3.《中国共产党章程》（第六章 党的干部）；

4.《中国共产党章程》（第七章 党的纪律）；

5.《中国共产党廉洁自律准则》；

6.《中国共产党纪律处分条例》（总则）；

7.《中国共产党纪律处分条例》（第二章 违纪与纪律处分）；

8.《中国共产党纪律处分条例》（第三章 纪律处分运用规则）；

9.《中国共产党纪律处分条例》（第四章 对违法犯罪党员的纪律处分）；

10.《中国共产党纪律处分条例》（第六章 对违反政治纪律行为的处分）；

11.《中国共产党纪律处分条例》（第七章 对违反组织纪律行为的处分）；

12.《中国共产党纪律处分条例》（第八章 对违反廉洁纪律行为的处分）；

13.《中国共产党纪律处分条例》（第九章 对违反群众纪律行为的处分）；

14.《中国共产党纪律处分条例》（第十章 对违反工作纪律行为的处分）；

15.《中国共产党纪律处分条例》（第十一章 对违反生活纪律行为的处分）；

16.《党委会工作方法》；

17.《习近平关于全面依法治国论述摘编》；

18.《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》；

19.《学习习近平同志关于机关党建重要论述》；

20.自治区党委关于《违反中央八项规定和自治区若干规定责任追究办法》。

讨论重点：是否自觉遵守党规党纪，是否模范遵守国家法律法规，是否不断加强党性修养和作风锤炼，是否切实提升道德品行，坚守共产党员为人做事的基准和底线等。

主要解决的问题：纪律规矩意识不强的问题，主要是不守政治纪律政治规矩，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，当面不说背后乱说，会上不说会后乱说，把守纪律讲规矩当成不作为、慢作为的借口；作风不实的问题，主要是搞变通违背八项规定，贪图享受、热衷名利，讲排场比阔气、追求奢华生活，干工作虚张声势，讲空话套话，不求实效，搞形象工程、面子工程；道德品行不佳的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德修养，不诚实守信，不孝敬老人等

专题三：查履职尽责好不好，树担当奉献先锋形象。

学习内容：

1.《中国共产党章程》（第一章 党员）；

2.《中国共产党章程》（第四章 党的地方组织）；

3.《中国共产党章程》（第五章 党的基层组织）；

4.《中国共产党章程》（第六章 党的干部）；

5.《中国共产党廉洁自律准则》；

6.《马克思主义宗教观学习资料汇编》；

7.《民族理论政策干部读本》；

8.《宗教理论政策干部读本》；

9.《习近平关于全面深化改革论述摘编》；

10.《自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

11.刘云山同志在中央“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话精神；

12.《宁夏商务厅开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》;

13.2016年商务重点任务、重点工作、主要指标、分工方案等。

讨论重点：是否立足岗位履行党员义务，是否能在急难险重任务面前挺身而出，是否在经济发展、社会和谐、民生改善等方面勇于奉献，是否在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用等。

主要解决的问题：先锋模范作用发挥不够的问题，主要是能力不足“不会为”、动力不足“不作为”、担当不足“不敢为”；奉献精神不强的问题，主要是怕苦怕累，斤斤计较、拈轻怕重，满腹牢骚，满口怨言；担当意识不强的问题，主要是碰到问题不解决，遇到矛盾绕道走，怕决策失误不敢拍板，怕承担风险不敢创新，怕得罪人不敢坚持原则等；履职尽责不到位的问题，主要是处室承担的年度重点任务、重要工作、主要指标等，是否做到安排到位、指导到位、督查到位、责任到位、落实到位，把每一个项目、具体指标的时间表、路线图细化了没有，还有什么问题，怎么解决等。

讲党课要重点围绕三个专题设置内容，党支部对讲党课的责任人、时间和方式等作出安排。党组主要负责人和班子成员要带头讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，机关党委要集中安排一次党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课的基础上，深入结对共建点、下基层联系点党支部讲党课。机关党委要积极组织优秀党课评选，向区直机关工委推荐优秀党课。

（二）聚焦问题，开好专题组织生活会。年底前，各党支部围绕如何做合格党员召开专题组织生活会。要充分运用“三查三树”专题学习讨论成果，把好思想发动关、征求意见关、查摆剖析关、谈心谈话关、开展批评关。面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。每名党员都要对照党章规定，对照正反典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，深入查摆问题，撰写检查材料，进行深刻党性分析。支部班子及其成员对照职能职责，带头进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，并组织全体党员对支部班子的工作、作风进行评议。

（三）精心组织，认真开展民主评议党员。要把党员组织关系集中排查、巡视工作整改落实，作为“两学一做”学习教育、从严管理党员队伍的重要工作抓好抓实，为民主评议党员打好基础。党员评定采取每月评分、季度汇总、半年评议、年终总评的办法，对党员进行评分管理。民主评议党员以党支部为单位，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况、党员组织关系集中排查情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定给予处置。

（四）立足岗位，发挥党员先锋模范作用。针对“三不为”问题，进行集中整顿。通过党员自查、党支部检查、机关党委帮查，列出党组织和党员具体表现，形成“三不为”问题清单，明确整改措施、时间表和责任人，确保党员在推进改革、服务发展中走在前做表率。机关党委要在“七一”前，结合基层服务型党组织创建，拟评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层服务型党组织，大力选树先进典型，积极营造创先争优的浓厚氛围。组织开展群众评议机关活动，通过网络测评和跟踪督查，认真解决机关中存在的“三不为”问题，推动“两学一做”学习教育取得实效。

（五）强化培训，发挥党组织带头人作用。机关党委要以“两学一做”为主题，聚焦党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，安排基层党支部书记参加区直机关工委组织的轮训，确保党支部书记先学一步，学深学透，提高履职能力，强化履职责任。

四、几点要求

开展“两学一做”学习教育，是机关党建工作的一项重要任务，机关党委、各党支部要认真履行学习教育的主体责任，精心组织落实，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（一）落实责任。机关党委要结合实际，制定学习教育安排，对机关、离退休、社会组织的党支部有针对性地提要求、定措施。各党支部要摸清党员底数，理顺党员组织关系，积极做好失联党员的联系找寻工作，确保每名党员都纳入党组织有效管理。各党支部要安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

（二）示范带动。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，带头查摆解决问题、整改提高，带头改进作风，带头履职尽责，切实发挥示范引领作用。

（三）抓好“五个”结合。要把学习教育与基层服务型党组织建设结合起来，以学习教育推动星级基层服务型党组织建设创新发展；与党建工作目标考核结合起来，把学习教育作为述职述责述廉的重要内容，强化党组织负责人抓好学习教育责任；与商务重点工作任务结合起来，把学习教育成果有效转化为党员干事创业的实际行动；把学习教育与巡视整改结合起来，针对巡视组反馈的意见建议，抓紧制定整改措施，建立健全风险防范的长效机制；与整顿软弱涣散党组织工作结合起来，对长期不开展组织活动，政治功能弱化的党组织负责人要进行诫勉谈话，责令整改。被列为整改对象的党支部不评定星级，已有星级的要予以降星。

（四）加强指导督查。机关党委要指导所属党组织制定具体学习教育计划，派员参加有关活动，每月进行一次督查，及时了解各党支部学习教育情况，指导督促各党支部既认真完成规定动作，又积极探索创新自选动作，切实提高学习教育实效。要注重总结推广基层党支部创造的新经验，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。

（五）加强宣传引导。充分利用宁夏商务网、干部网络教育、微信等载体，引导党员自主学习、互动交流。各党支部要及时将学习情况报送机关党委，机关党委要对好的做法进行总结推广，宣传交流各党支部开展学习教育的做法和实际效果，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。