关于加快推进社区蔬菜直销店建设的紧急通知

 五市商务主管部门：

      9月5日至8日，自治区政府督查室根据王正伟主席的批示要求，对五市“农超对接”工作实施情况进行了专项督查，并形成了督查专报。督查专报中提出主要存在的问题：一是发展思路不清。各地、各部门对“农超对接”的内涵、地位、作用等认识不到位，“农超对接”这一新鲜事物在我区到底走向何方、发展到什么程度，地方政府和企业都心中无数；二是重视程度不够。地方政府对“农超对接”工作普遍不够重视，领导乏力，工作缺乏硬措施，资金投入仅依靠国家和自治区，给多少钱办多少事；三是配合不力，工作进度缓慢。全区还没有形成齐抓共管、配合推进的工作机制。2011年自治区政府民生计划安排建设的300个社区蔬菜直销店，建成运营率仅为41.7%；四是管理不规范。部分直销店菜价虚高，质量较低，还不能更好地发挥便民惠民和降低流通费用、平抑市场物价的作用。多数直销店标识不清、不明码标价等问题比较突出。一些超市兼办的直销店柜台小、品种单一，存在走形式、应付检查的现象。
     针对以上问题以及民生工程建设任务要求，现提出如下工作意见，请各市商务主管部门采取必要措施，抓紧落实。
     一、抓紧制定社区蔬菜直销店建设规划和实施方案
     截至目前，只有石嘴山市商务主管部门制定并报请市政府印发了《关于加快社区蔬菜直销网络体系建设实施方案》，其他四个市均没有制定规划和实施方案，现对银川市、吴忠市、固原市、中卫市商务主管部门提出批评，要求各市商务主管部门在10月底前向本市政府请示，并制定建设规划和实施方案报请市政府印发实施。如不能按期完成此项工作，自治区商务厅将向自治区政府专题报告，建议在年底政府效能考核中扣减相关市效能分数，因为此项工作是自治区人民政府2011年为民办的三十件实事之一。同时，扣减下年度相关支持项目。
     二、进一步加快社区蔬菜直销店的建设速度
     各市商务主管部门要及时向当地政府分管领导汇报社区蔬菜直销店建设情况及存在问题，提出解决方案，做好相关部门协调工作，组织实施企业尽快完成社区蔬菜直销店建设任务。对确实没有实力和积极性完成建设任务的实施企业，各市商务主管部门要在10月15日前将调整计划上报商务厅市场体系建设处。
     三、进一步提高社区蔬菜直销店的建设质量
     社区蔬菜直销店的建设必须严格按照自治区人民政府办公厅《转发自治区商务厅<关于加快社区蔬菜直销网络体系建设的意见>的通知》（宁政办发[2011]48号）要求，做到“统一设计、统一管理、统一采购、统一配送、统一标识”， 经营面积不得小于20㎡，超市兼办的直销店蔬菜销售区域不得小于15㎡，直采蔬菜零售价格要低于市场零售价10%，其他菜价也要低于市场零售价格一定幅度，所有商品必须明码标价。
     四、进一步加强对蔬菜直销店的监管力度
     各市商务主管部门要加大对已运营直销店的监督检查力度，督促企业规范经营，防止个别直销店出现哄抬物价、恶意涨价等行为，要充分发挥直销店在便民惠民、平抑物价方面的引领作用。
     特此通知。

                  二〇一一年九月二十九日