主办： 宁夏回族自治区商务厅
地址：宁夏银川市民族北街435号蓝泰广场A座
地址：宁夏银川市民族北街435号蓝泰广场A座
发布时间：2017-08-14
宁商通〔2017〕5号
各市、县（区）商务主管部门：
为进一步强化应急管理制度，防范突发事故的发生，现将《自治区商务厅大型商贸企业节假日促销活动应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
宁夏回族自治区商务厅
2017年3月23日
全区商贸流通领域大型商贸企业节假日促销活动应急预案
为依法妥善处理大型商贸企业节假日促销活动期间发生的突发事件，防范重大突发事故的发生，根据自治区党委、政府处置突发事件的有关规定，结合商务部门工作实际，特制定本预案。
一、指导思想
为强化节日促销活动安全防控，建立健全节假日促销期间突发事件应急机制，推动应急处置工作的法制化、科学化、制度化、规范化建设，提高处置能力，降低突发事件造成的危害和影响，维护正常的社会秩序和企业经营秩序。
二、应急工作原则
（一）凡开展各项大型促销活动由企业统一安排，负责现场指挥。
（二）以人为本，安全第一。维护正常的社会秩序和经营秩序，保障现场顾客等人身安全，有效预防和减少事故发生，防止事故扩大，保护好现场人员财产不受损失。
（三）贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的事故防范、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视、个个有责的安全生产氛围。
三、适用范围
全区各项大型促销活动中可能发生的重、特大安全事故，均适用于本预案，国家法律、法规另有规定的除外。
四、组织机构及责任分工
（一）组织领导。根据工作需要成立自治区商务厅大型商贸企业节假日促销活动应急处置领导小组，统一指挥事件的应急处理工作。由自治区商务厅厅长担任应急处置领导小组组长，分管副厅长担任副组长，各处室负责人为成员，应急处置领导小组办公室设在市场秩序处，负责日常组织协调工作。
（二）领导小组主要职责。
1.统一领导、指挥、协调重大突发事件的应急处置工作。
2.确定有关单位及人员的责任分工及职责。
3.决定事件的处置措施及协调相关单位组织实施。
4.决定突发事件的舆论导向、信息发布、采访等工作。
5.负责向自治区党委、政府汇报事件发生、发展及处置工作情况，并根据现场情况上报处置建议。
6.研究解决处置过程中的其他重大事宜。
（三）领导小组办公室主要职责。
1.受理突发事件的报警。
2.收集突发事件的有关信息，对事件评估并上报领导小组。
3.负责组织协调日常工作，并做好应急值守工作。
五、报告制度
发生突发事故，各市、县（区）商务主管部门要在第一时间报告自治区商务厅应急处置领导小组办公室，办公室立即报告相关领导，重大突发事件应急处置工作领导应立即赶到现场，采取果断有效措施，运用相应的对策尽快解决，防止事态扩大，并将情况实时汇报自治区人民政府，不得迟报瞒报。
六、应急响应
（一）响应程序。
1.事故发生地商务主管部门要在第一时间赶赴现场，全面负责协调指挥抢险救援现场的工作，掌握全局事态的发展动向，随时向自治区商务厅应急处置领导小组办公室报告现场情况，一旦发生意外事故，应及时向当地公安机关报警。
2.重特大事故发生后，立即启动本预案，迅速组成应急总指挥部，统一领导组织应急处置工作。本预案启动后按照职责分工迅速启动处置工作。全面协助现场的抢险救援工作，同时与其他抢险救援单位配合，执行各项工作任务。
3.现场处置。现场应急指挥机构到位、应急处置人员进入现场后，按照职责分工迅速开展处置工作，配合有关部门做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，做好对伤亡人员、家属的善后安抚工作，并及时安排工作人员做好稳定现场秩序。
4.事件平息后，继续做好群众工作，进一步消除可能导致事件反复发生的不确定因素。并加强跟踪督导，防止事件反复发生。
（二）信息报送和处理。
1.信息采取分级报送的原则，对突发事件信息立即报送自治区党委、政府。
2.应急处置领导小组及时赶赴现场核查、了解、研究有关信息。
3.信息收集和报送应及时、客观、全面、准确。
七、事故防范
（一）各市、县（区）商务主管部门对辖区内商家的安全生产和规范促销进行监督管理。由于大中型商场、超市辐射面较大、客流量较多，应为主要监管对象。重点检查的内容包括，经营场所内安全指示标志是否被宣传品或饰物遮挡、疏散通道和安全出口是否被堵塞以及应急预案是否落实等。
（二）为确保经营场所内消防设备、广播设施、电梯运转等设施正常使用，商家要处理好物业方、租赁方、经营方的关系，督促落实安全生产责任制。举行大型活动前各商场应做好安全纪律教育，定岗、定位、定责。针对促销活动的具体情况，做好活动应急预案和防范措施。对参加活动的工作人员进行必要的安全教育和纪律教育，对参加活动的各部门相关负责人进行活动前的协调，对有关安全注意事项作必要的交待，确保活动有序进行。