银川综保区：为宁夏打开链接世界的门

对外开放，让宁夏人走向了世界，也让世界看到了宁夏。

“买卖全球！”伴随着积蓄已久的动能被激活，宁夏亟需一个对外开放的重要“试验田”和重要“窗口”。

2012年9月，国务院批准在宁夏建立内陆开放型经济试验区，并批准设立银川综合保税区。

“综合保税区，是开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。”10月22日，银川综保区管委会负责人用“四个最”作出解释。综合保税区，是发展外向型产业的载体，“境内关外”待遇让区内企业可享受到比区外更多的优惠政策，从而降低企业运营成本，大大提高企业国际竞争力。

2013年封关运营至今，银川综保区已累计完成进出口贸易额745.85亿元，占全区进出口总额的29.9％。

一个占地面积只有4平方公里的综保区，如何贡献全区近三成进出口贸易额？10月21日，记者走进银川综保区，探访这里如何为宁夏打开链接世界的门。

强产兴业当何为

韩国辣根市场，一家来自宁夏的企业占据其半壁江山。

“今年前8个月，我们已经完成贸易额超1000万美元，土豆、洋葱、辣根等脱水产品，销往东南亚市场。”宁夏银冠食品有限公司董事长李红兵带着记者在周转仓内，近距离查看一袋袋白色、红色颗粒状脱水冷凉蔬菜。

李红兵深耕脱水蔬菜市场多年，看中综保区的好政策，2023年5月决定成立宁夏银冠食品有限公司，入驻银川综保区。当年10月30日，企业进行试生产运营，成为当年招商、当年落地、当年开工、当年投产、当年见效的“典型样本”。

目前，银冠食品已经成为宁夏冷凉蔬菜出口量最大的企业。在银川综保区，除银冠食品外，养生罐罐茶加工项目和伊曼枸杞干果加工项目也即将投产，绿色食品加工产业已具雏形。

这两天，宁夏君海油脂有限公司的17个集装箱440多吨的亚麻籽陆续抵达，待海关查验后，企业就可以将亚麻籽进行精深加工。“利用综保区的保税加工功能，我们进口原材料不需要缴税，加工后进入国内市场，每年可以帮助企业节约不少成本。”宁夏君海油脂有限公司负责人马圣伦说，企业已成功对接哈萨克斯坦亚麻籽原料市场。

在银川综保区，亚麻籽产业规模初显。目前，园区内君海油脂、银瀚生物、丰祺瑞3家代表性亚麻籽企业，开展筛选加工、仓储集散、物流分拨等业务，生产加工规模近12万吨，三季度进出口贸易额超1.32亿元。

一批外向型出口企业，正从一枝独秀走向“雁阵”壮大，成为宁夏外贸发展的“新引擎”。

试点创新怎破局

外贸产业供应链长，生产、流通、结算环环相扣；对于宁夏外贸企业来说，还需面对原材料、市场两头在外的现实。但是今年1—9月，银川综保区保税物流进出口值为9.02亿元，同比增长16.09％，占同期进出口总值的49.59％；加工贸易进出口值为9.09亿元，同比增长460.04％，占同期进出口总值的49.97％。

作为综保区，如何破局先行先试，做好“保税＋”文章，让产业兴旺？

“企业面临需求端和供给端的‘双向挤压’，产业链供应链抗风险能力不足。作为综保区，就要帮助外贸企业突破瓶颈，实现‘两条腿走路’。”银川综保区管委会副主任吕文亮说。

怎样最大限度发挥综保区作用，让企业应享尽享政策红利？银川综保区通关服务中心副总经理马丽给记者举了两个例子。

一个是亚麻籽产业。在亚麻籽企业进驻园区后，综保区积极争取海关支持，获海关总署批复银川综保区全国首创、先行先试的“进境亚麻籽非指定加工检验检疫监管模式”的“金字招牌”。企业进口亚麻籽无需定点仓储加工，企业成本有效降低，生产效率大幅提升。该模式目前也作为创新成果在全国各地海关监管区推广。

一个是“一票多车”辅助系统。企业进口货物尺寸较大，采用多辆重型厢式货车进行运输。以往需要等全部车辆到齐后才能进出综保区，运输成本高，还可能出现原材料已经运到了综保区门口却送不到公司的情况。银川综保区创建“一票多车”辅助系统，通过优化业务流程，实现整报分送、单车进出，即此类一票报关单下绑定多辆货车的货物，不再需要将所有车辆集中运进运出，实现大宗货物快速通关，有效降低企业通关成本。

“只要企业提出问题，我们就全力以赴、想方设法解决。”马丽说。

为更好服务企业发展，银川综保区成立银川综合保税区银保国际贸易有限公司，设立通关服务中心，充分发挥综保区海关特殊监管区域功能和区位优势，向企业提供7×24小时即时通关全天“不打烊”服务。

为精准对接企业需求，今年以来，银川综保区瞄准全区512家外贸企业，带政策上门送服务入企业，邀业务进园区。对于大型重点外贸企业设立专班服务，探索创新“原产地种植＋综保区通关”新模式。同时，积极争取蒙牛临港铁路专用线综保区段一体规划、同步实施，补齐铁路运输短板。与银川河东国际机场签署“区港一体化”合作协议，开辟“绿色货运通道”，与新百集团签署“无水港多式联运”合作协议，开展国际、国内多式联运，全面提高宁夏区内、区内与区外物流交互水平。

“政策好，离机场近。”宁夏锐芯科技有限公司因此被吸引而来。今年，这家企业的半导体电子芯片加工出口业务量达到200亿个，远销20多个国家及供应链，成为银川综保区电子信息产业布局的重要一环。“一期二期项目全部投产，银川综保区的支持让我们有信心去撬动更大的国际市场。”该公司总经理李继对未来充满信心。

今年1—9月，银川综保区实现进出口总额18.19亿元，同比增长7％。“我们要继续下好‘先行先试’先手棋，精耕细作综保区这块‘试验田’。”银川综保区管委会负责人说，将全力打好“百日攻坚战”，继续在这4平方公里的“方寸地”上做出“大文章”。