关于下达2016年流通便民惠民工程等项目（第二批）资金计划的通知

宁商发〔2016〕99号

有关市、县（区）商务主管部门、财政局：

    为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）和2016年政府便民惠民工程部署，经自治区商务厅、财政厅研究，提出了2016年流通便民惠民工程等项目（第二批）资金使用计划，现下达给你们，请按照相关工作部署，认真抓好落实。

    一、家政公共服务网络平台建设

    （一）项目建设内容。

    1.建设覆盖全区的家政公共服务平台，整合资源后实现全区联网；

    2.在全区建设统一的家政服务平台呼叫中心，设立统一的家政服务号码，服务范围要逐步覆盖全区各市县（区），满足全区消费者对家政服务的需求，依托大数据，采用集电话、互联网+、微信、短信、手机APP等多种终端服务方式，主要实现保姆、护理、保洁、养老陪护、物业维修等家政服务，系统提供生活百事、便民工具、便民查询、办事指南、法律服务等功能板块，在满足基本的家政服务内容的基础上，预留出扩展功能区域；

    3.建立自治区级家政服务统计分析系统，具备信息分类、处理、检索、企业数据库、客户数据库、服务人员数据库、市场分析、数据提取与统计等基本功能，实现行业管理、服务监督、数据分析、决策参考等功能；

    4.逐步引导家政服务龙头企业开展连锁化经营，形成服务标准统一、服务价格统一、服务程序规范、服务质量优良的家政服务网络；

    5.实施主体企业对项目资金的安全性进行评估，并制定保证资金安全使用的措施及保障条款。

    （二）实施主体及支持方式。

    选择1家国有投资公司，通过公开招投标等方式，确定1家区内家政行业骨干企业，安排1000万元，以股权投资的形式实施。

    由于目前我区有家政平台运营经验的家政龙头企业集中在银川市，因此，此项目资金将直接下达银川市。由银川市商务局组织实施，项目最终建设目标是建立全区统一家政网络服务平台，此平台将覆盖全区五个地级市及主要市、县（区）。2016年8月底前银川市出台总体实施方案，组织论证后实施。

    二、引导扩大消费

    扩大消费规模、促进消费升级是我区经济平稳发展的重要支撑。运用扩大消费专项资金，引导调动各级政府和市场力量开展促消活动，是扩大消费的重要手段。我厅作为全区商贸工作牵头部门，积极指导和督促五市做好扩大消费工作，努力完成好2016年度全区社会消费品零售总额指标任务。根据2015年五市在全区社会消费品零售总额中的占比及开展促消活动整体实施情况，安排资金500万元，支持各地2016年各项扩大消费活动。

    三、大宗商品现货交易场所监督管理

    大宗商品现货交易场所是近年来借助互联网平台快速探索实践的新兴行业，一定程度上增加了地方税收。但由于法律法规体系缺失、监管管理制度不健全，致使商品现货交易场所在快速发展同时，也不同程度带来了政策风险、信誉风险、交易系统风险、操作风险和客户投诉风险等。特别受去年8月份以来的“昆明泛亚”和“e租宝”等事件影响，客户投诉事件呈爆发式增长，矛盾异常激化、敏感，如果处置不当或不及时，有可能引发群体性和系统性风险，影响社会稳定。为此，安排资金60万元，采取以下措施加强监督管理：

    一是进行行业风险排查。从我区及全国1000多家交易场所的经营模式看，具有明显的金融创新属性，蕴藏着一定的金融风险，急需探索建立完善的长效监管机制，并尽快联合多个部门定期开展风险排查和专项整治工作。

    二是开展培训。聘请相关专家、学者对行业监管人员及交易场所高管人员进行专业化培训和学习、借鉴外省区行业监管好的经验和做法，更好地做好防范和化解商品交易场所行业金融风险的应对工作。

    三是以购买法律服务的方式，确定1家在商事、金融、经济等方面业绩突出的律师事务所，通过提供专项法律服务，探索建立行之有效的、规范运行的长效监督管理方法与制度，妥善处理信访投诉，并在涉及信息公开、行政诉讼等法律事务方面提供专业的咨询服务。

    四、工作要求

    （一）制定具体实施方案。

    有关市、县（区）商务主管部门要会同本级财政部门，按照本通知确定的事项，坚持公开公正择优的原则确定项目实施主体，制定切实可行的实施方案，于2016年8月31日前报自治区商务厅相关处室及自治区财政厅企业处备案。

    （二）加快项目建设进度。

    商务主管部门要认真履行责任，按照具体实施方案，加快推进项目实施进度，及时协调解决项目建设中存在的困难问题。

    （三）加强项目监督检查。

    自治区商务厅将对商务项目进展情况进行跟踪指导，相关市、县（区）商务主管部门负责对项目进行年度考核验收，对本地区商务促进资金使用负有直接监管责任。各地要进一步加强对项目支持资金使用的合法合规性检查，严格按规定拨付资金，专款专用，不得将专项资金转入个人账户，严禁将专项资金用于理财、放贷等。对利用假项目、假发票、假合同等套取专项资金的，要收回已拨付资金，构成犯罪的，移交司法部门，追究法律责任。                                        

    附件：2016年流通便民惠民工程等项目（第二批）资金计划表

     宁夏回族自治区商务厅      宁夏回族自治区财政厅

                            2016年7月28日

附件

         2016年流通便民惠民工程等项目（第二批）资金使用计划表

                                                     单位：万元