文字解读丨《宁夏回族自治区商务厅等23部门关于推进对外文化贸易高质量发展的实施意见》解读

近日，自治区商务厅等23个部门联合印发了《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（宁商发〔2023〕28号，以下简称《实施意见》）。现就《实施意见》有关内容解读如下：

一、《实施意见》出台背景

对外文化贸易涵盖了国际文化产品与服务进出口，是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域。推进对外文化贸易高质量发展对于提高宁夏文化产业外向度，挖掘文化贸易潜力、优化贸易结构、扩大贸易规模，增强我区文化产品和服务出口国际竞争力，提升我区文化软实力，实现文化强区建设目标具有重要意义。

当前，数字技术全面赋能文化产业，新业态新模式不断涌现，为文化贸易发展提供了新机遇。同时我区对外文化贸易发展还存在一些问题和短板，如核心文化产品和服务竞争力仍显不足、文化贸易领域改革开放有待深化、文化“走出去”的深度与广度有待提升、文化贸易专项支持政策需形成合力等，需要我们把握机遇，加快推进对外文化贸易高质量发展。

为深入贯彻国家关于“十四五”时期发展对外文化贸易的决策部署，认真落实《商务部等27部门关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》要求，把握数字经济发展趋势，坚持数字赋能、政策赋能，扩大我区优质文化产品和服务进出口，激发对外文化贸易创新发展活力，推动我区对外文化贸易高质量发展，制定出台本《实施意见》。

二、《实施意见》发展目标及主要内容

（一）发展目标。全区文化贸易规模稳步增长，结构持续优化，文化贸易市场渠道得到有效拓展，高附加值文化服务出口在对外文化贸易中的比重稳步提升，宁夏文化品牌在“一带一路”沿线国家传播力、影响力进一步提高，文化贸易集聚服务能力进一步增强。到2025年，培育一批国际竞争力强、带动和支持作用明显的文化贸易领军企业和渠道商，推动形成若干文化贸易产业集聚区。

（二）主要内容。《实施意见》从七个方面提出26项具体任务举措，分别为：一是深化文化领域改革开放，增强内生发展动力，提出探索文化领域制度型创新、落实文化领域审批改革2项举措；二是扩大重点领域文化出口，培育产业发展优势，提出扩大出版物出口和版权贸易、大力发展动漫网络游戏出口、推动发展文艺精品出口、推动特色文化走出去、促进文化创意和设计服务出口等5项举措；三是激活创新拉动发展引擎，塑造产业发展动能，提出推动文化产业数字化转型发展、提升数字文化贸易能力、促进数字文化平台国际化发展、探索发展新业态新模式等4项举措；四是加快培育壮大市场主体，夯实产业发展根基，提出不断壮大市场主体、加强国际化品牌建设、发挥平台载体赋能作用、扩大对外领域投资等4项举措；五是多措并举拓展合作渠道，实现互利共赢发展，提出优化国际与港澳台市场布局、发挥多层次会展促进作用、探索多元化国际合作渠道等3项举措；六是不断健全完善政策措施，释放更大增长潜能，提出完善投入机制、创新金融服务、强化财税支持、提升便利化水平等4项举措；七是强化组织保障，提出加强组织领导、强化统计监测、加强人才保障、加强知识产权保护等4个方面明确要求，确保各项举措落到实处。

三、《实施意见》的主要特点

（一）顺应发展趋势，激发创新发展动能。坚持立足宁夏区情发展实际，结合宁夏特色优秀文化，紧抓数字化发展新机遇，在推动文化产业数字化转型、提升数字文化贸易能力、促进数字文化平台国际化发展等方面，推进文化贸易数字化进程，加快新模式新业态发展，激活文化贸易创新发展新动能。

（二）坚持重点突破，深化产业改革开放。统筹推进文化贸易领域的“走出去”与“引进来”，以开放促发展，突出扩大优质文化产品和服务进口，依托中阿博览会等国际性展会、国家级特色服务出口基地、自治区文化产业示范园区（基地）等平台载体，引导我区新闻出版、广播影视、动漫游戏、创意设计等文化贸易重点企业、重点领域创新突破、做大做强做优，有效促进高水平市场竞争。

（三）强化机制建设，激发市场发展活力。持续推进文化领域“放管服”改革，健全产业政策措施，完善多元化支持举措，营造良好营商环境，促进各地挖掘特色优势文化产业出口潜力，延伸产业链，完善服务链条，推动文化贸易规模增长和结构优化，提升文化贸易市场化、产业化、便利化、数字化发展水平，推动全区文化贸易高质量发展。

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