文字解读 |《宁夏回族自治区商务信用体系建设实施方案》

商务信用体系是社会信用体系的重要组成部分，是商务工作的重要基础。加强商务信用体系建设，有利于促进供需衔接，提升流通效率，改善营商和消费环境，推动建设全国统一大市场。

为加强我区商务信用体系建设，以商务信用建设助力经济高质量发展，宁夏商务厅制定了《宁夏回族自治区商务信用体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、《实施方案》的政策背景

2023年8月，商务部、国家发展改革委、金融监管总局联合印发《关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见》，提出要发展高水平商务信用经济，推进高效能商务信用管理，夯实高标准信用建设基础。

2024年7月，商务部办公厅印发《商务信用体系建设三年行动计划（2024－2026年）》，从发展商务信用经济、推进商务信用管理、夯实信用基础建设三个方面提出13条举措，要求各地商务主管部门强化组织实施，制定工作方案，完善工作措施。

今年以来，市场监管总局、商务部等五部门印发的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，以及中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》均提出要强化消费领域信用体系建设，依法健全消费领域失信联合惩戒机制。同时，中共中央办公厅　国务院办公厅印发的《关于健全社会信用体系的意见》，提出要推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。

二、《实施方案》的目标任务

出台《实施方案》，就是为了落实党中央、国务院对社会信用体系建设的决策部署，落实商务部对商务信用体系建设的具体要求，进一步完善我区商务信用体系制度措施，构建良好的消费环境和营商环境，让消费者和经营者能够充分享受商务信用体系建设带来的红利。

三、《实施方案》的主要特点

一是夯实基础，强化信用信息的宣传运用。通过完善商务领域信用信息归集、共享、公开和使用等基本制度，鼓励经营主体开展信用消费、信用评价、信用交易等措施手段，发挥好每年的“诚信兴商”宣传月作用，持续宣扬诚信理念，不断夯实商务信用工作基础。

二是强化监管，建立全流程信用管理制度。通过信用承诺、信用分级分类监管、守信激励和失信惩戒、信用修复等手段，明确商务信用体系建设的事前、事中、事后工作以及信用修复工作，鼓励商务领域经营主体珍视自身信用，加强信用建设。

三是紧抓重点，推进商务领域的信用建设。加强消费、家政、电子商务、对外贸易、外商投资、对外投资合作等商务重点领域信用体系建设，引导各行业领域守法合规经营，形成“诚信兴商”的良好氛围。

四是创新驱动，拓展商务信用的应用场景。鼓励企业用好信用工具，提升企业市场竞争力，鼓励企业在消费领域探索实施“信用＋消费”工程，打造“商户重诚信、消费者敢消费”的良性生态；运用自治区“信易贷”平台，以多种方式为内外贸企业融资提供增信支持和信贷投放。

四、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共4部分18条措施。

第一部分：夯实商务信用工作基础。主要包括推动信用信息互联互通、营造诚信兴商社会氛围、开展商务信用研究应用。

第二部分：构建全过程信用监管。主要包括建立信用承诺制度、开展信用分类监管、健全守信激励和失信联合惩戒机制、完善统一的信用修复制度。

第三部分：推进重点领域信用建设。主要包括加强消费领域信用建设、加强家政领域信用建设、加强电子商务领域信用建设、深化对外贸易信用建设、构建外商投资与服务保障信用监管体系、加强对外投资合作等领域信用建设、推进内外贸一体化信用建设。

第四部分：拓展信用应用场景。主要包括探索信用经济建设、探索开展“信用＋消费”、培育诚信经营主体、创新信用便企服务。

五、名词解释

1．信用监管：是指依法负有监管职责的部门依据监管对象信用记录、信用评价等科学合理判断监管对象信用状况，并据此实施的分级分类监管。

2．信用修复：是指失信主体通过纠正行为、履行义务等方式恢复信用的制度机制。包括失信主体在规定期限内纠正实际行为、公开作出信用承诺、积极主动参与各类信用修复专题培训、接受协同监管、持续提交信用报告、主动参与志愿服务和社会公益事业等内容。

3．信用保险：是指权利人向保险人投保债务人的信用风险的一种保险，是一项企业用于风险管理的保险产品。

相关链接：自治区商务厅关于印发《宁夏回族自治区商务信用体系建设实施方案》的通知

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