强化责任抓落实 消除隐患保安全——吴忠市商务和投资促进局安全生产工作典型做法

吴忠市商务和投资促进局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，严格按照市委、市政府和自治区商务厅工作部署要求，坚持以商务系统安全生产治本攻坚三年行动为主线，以防范遏制重特大事故为重点，紧盯责任落实、夯实发展基础、突出安全宣传和培训演练，扎实开展风险隐患排查治理，确保了全市商务经济安全平稳运行。

一、明确工作职责，强化安全生产责任落实

始终坚持“人民至上、生命至上”理念，牢固树立抓安全生产就是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。一是强化责任建机制。按照“三管三必须”要求，坚持一把手负总责，副职领导分工负责，单位干部人人有责的管理格局。明确工作职责，划分属地责任，调动各方力量共同参与安全生产管理工作。严格落实节假日领导干部带班和24小时值班值守制度，切实做好突发安全事件应急处置和信息报送工作。二是压实责任抓主体。紧紧抓住企业主要负责人这个关键，教育引导企业法定代表人树牢安全发展这个底线思维，推进辖区商贸企业安全生产责任体系，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。督促商贸企业负责人每季度带队重点检查安全生产管理责任落实情况、制度建立和执行情况、安全风险管控、隐患排查治理和应急管理情况，从源头抓起，提高企业安全隐患排查和整治能力。

二、建立健全机制，突出安全隐患排查治理

按照治本攻坚三年行动要求，开展国务院安全生产“十五条硬措施”、自治区安全生产“二十条具体措施”和重大事故隐患判定标准集中培训宣贯工作。一是建立精准靶向督导机制。紧盯元旦、春节等重要节日，锁定“两会”、早茶文化节等重大活动，采取领导分工包抓县区，科室包抓行业，第三方专业机构帮扶指导的方式，采用电话抽查、实地明察暗访等方法督促商贸企业开展隐患自查，落实企业主体责任，确保安全生产工作闭环管控，平稳运行。二是开展重点领域跨部门综合监管。发挥吴忠市商贸领域安全管理工作专班作用，重点围绕商场超市、餐饮住宿等“六大领域”，主动联合应急、消防等部门开展约谈、检查、督导，针对发现问题隐患该移交的移交、该整治的整治、该停业的停业，形成监管合力，倒逼企业履行主体责任，提高防范能力、消除安全隐患。三是推行餐饮“四色”管理机制。严格落实“四查验两告知”，推行餐饮企业“四色”例行检查制度，按照检查情况赋予“绿、蓝、黄、红”码。对检查风险隐患极少或无隐患的餐饮企业赋予“绿码”，对列入“绿码”的企业通过“双随机、一公开”方式每年按比例抽查检查；对风险隐患相对较少的餐饮企业赋予“蓝码”，对列入“蓝码”的企业每季度至少开展检查1次；对风险隐患较多且整改不力的企业赋予“黄码”，对列入“黄码”的企业每月开展检查1次，并约谈其主要负责人；对发现重大事故隐患的企业赋予“红码”，对列入“红码”的企业每月开展检查2次，并视情增加检查频次，约谈其主要负责人。

三、强化宣贯教育，提升安全生产技防能力

深刻汲取“6·21”燃气爆炸事故教训，全面推广自治区商务厅安全生产“能辨识、敢处置、会逃生”九字诀管理方法。一是抓好安全培训教育。部门采取“理论知识＋实操”培训方法，确保企业负责人学习掌握安全生产知识，督促指导商贸企业利用晨会将安全生产知识和技能及时传达给职工，要求每名职工在工作当中注意每个细节，多想一想、多检查一下、多提醒一声，及时发现问题，杜绝小隐患酿成大事故。二是督促开展应急演练。严格落实“一月一小练、一季一大练、半年一检验”相关要求，督促大型商业综合体、餐饮住宿等人员密集场所完善应急预案，加强日常演练，提升企业安全管理人员的安全技能和应急处置能力。三是发挥行业协会作用。充分发挥吴忠市餐饮饭店协会、成品油流通协会等行业组织的自律和引领作用，通过开展专题培训、发放倡议书、签订安全生产承诺书等形式提醒督促会员单位履行安全生产职责，抓好日常安全隐患排查工作。

四、加强联合执法，提升联动综合监管效力

加强安全生产多部门协同、多方合作、信息共享的联动监管制度。一是开展联合约谈曝光。在吴忠日报、吴忠市商务和投资促进局公众号等媒体开设栏目，宣传安全生产管理的典型经验做法，加大安全生产典型事故案例和问题隐患曝光力度，警示和提醒其他企业引以为戒，促进安全生产高效管理。二是开展联合执法检查。牵头成立吴忠市商贸领域安全管理工作专班，通过召开安全生产形势分析会、通报会等形式统筹推进安全生产隐患治理工作，强化多部门联合执法检查和“双随机”抽查，借力用力，有效督促商贸企业做好安全生产工作。三是建立移交转办机制。健全安全生产举报奖励体系，利用12350举报投诉热线，广泛发动群众和企业职工全面查找身边的安全隐患，积极举报风险隐患以及“三非”“三违”瞒报事故等行为。梳理群众举报的突出问题，利用电话、文书等方式，向监督执法部门移交安全违法线索。