自治区商务厅用好合法性审查“金刚罩” 筑牢依法决策“防火墙”

7月11日，记者从自治区商务厅获悉，该厅以合法性审查打造重大行政决策法治化“实践样本”，筑牢商务依法决策“防火墙”，因此获得自治区法治政府建设示范项目。

商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，直接关系市场主体和城乡居民的切身利益。近年来，自治区商务厅将全面加强合法性审查工作作为法治政府建设的重要抓手和突破口，健全完善体制机制，创新工作思路举措，充分发挥了合法合规性审查的“金刚罩”作用，有力推动了商务领域各项决策依法依规、科学高效，为商务事业高质量发展提供了重要法治保障。

2023年，自治区商务厅业务处室为高质量落实全区“六优”产业发展布局，起草了《宁夏电子商务发展五年规划（2023－2027年）》建议稿，政策法规处进行合法合规性审查过程中，发现该文件违反《宁夏回族自治区发展规划管理办法》相关规定，提出修改完善的建议，并启动联审机制。主持召开由起草处室、公职律师、法律顾问组成的联审会议，并和自治区发改委规划管理处室负责人联系听取意见建议，经综合研判，最终起草处室按照该建议将文件修改为《宁夏电子商务五年行动计划（2023－2027年）》并经党组会议研究后印发执行。“一次联审堵住了可能出现的政策漏洞，避免了政策执行中的偏差，确保了政府部门的权威。我们由此更加认识到内部合法性审查是‘金刚罩’，是实现商务工作科学决策依法决策的‘防火墙’。”自治区商务厅相关负责人介绍，厅党组高度重视合法性审查工作，切实履行推进法治政府建设领导职责，以重大行政决策合法性审查为抓手，营造“法润人心”的法治文化氛围，努力构建以公开透明为核心理念的法治化营商环境。近三年自治区商务厅围绕合法合规性审查工作重点，累计制定出台9项相关制度规定，并开展合法性审查业务210余件，审查行政规范性文件80余份，审查行政合同300余件，提供各类法律咨询150余次。

通过近三年努力，在合法性审查工作中，自治区商务厅形成了一整套工作机制。构建了“1＋4”的审查制度体系，“1”即制定了《商务厅法治政府示范创建三年行动实施方案》，围绕行政规范文件制定、重大行政决策、重大行政处罚决定以及合同4个方面落实合法性审查工作。通过严把队伍关、标准关、内容关和结论关这四大关口有效解决了合法性审查谁来审、审什么、怎么审的三个重点问题。建立健全了“一查二筛三审核”机制，规范了合法性审查程序。严格落实“1＋1”联审纠错机制，着力提升合法性审查质效。法律顾问与公职律师完成内部联审，与司法行政、市场监管部门的联动完成外部联审，进一步完善了事后纠错保障机制。

行而不辍，履践致远。自治区商务厅相关负责人表示，将以此次单项示范创建为契机，以习近平法治思想为引领，贯彻落实自治区法治政府建设“八大行动”工作方案，增强领导干部合法性审查意识，精准界定重大决策事项界限，以规范前置必经程序压实重大行政决策责任，以跟踪后评估问效形成合法性审查完整闭环，全力推动商务法治政府建设迈上新台阶、再上新水平。