主办： 宁夏回族自治区商务厅
地址：宁夏银川市民族北街435号蓝泰广场A座
地址：宁夏银川市民族北街435号蓝泰广场A座
发布时间：2023-11-20
为繁荣宁夏夜间经济，培育发展动能，提升城市活力，营造开放、有序、高质量的夜间消费环境，推进夜间经济持续性高质量发展，自治区商务厅牵头起草了《关于促进宁夏回族自治区“夜经济”高质量发展 进一步扩消费增创业促就业的实施方案（征求意见稿）》。为切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、行业经验充分吸收到实施方案中，在推动自治区“夜经济”高质量发展，进一步扩消费增创业促就业方面寻求新的突破，在改善人民生活中发挥更加积极的作用，现公开征求社会各界意见和建议。
一、征求意见时间
2023年11月20日至2023年11月24日（5个工作日）
二、意见建议反馈
1.传真：0951-5044239
2.电子邮箱：nxswtyxc@163.com
3.通信地址：银川市民族北街435号蓝泰广场A座自治区商务厅市场运行与消费促进处（邮编：750004）
请在电子邮件主题、传真首页及信封上注明“《关于促进宁夏回族自治区“夜经济”高质量发展 进一步扩消费增创业促就业的实施方案（征求意见稿）》修改意见”。
附件：关于促进宁夏回族自治区“夜经济”高质量发展 进一步扩消费增创业促就业的实施方案 （征求意见稿）
宁夏回族自治区商务厅
2023年11月20日
（此件公开发布）
附件
关于促进宁夏回族自治区“夜经济”高质量发展 进一步扩消费增创业促就业的实施方案
为深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院关于把恢复和扩大消费摆在优先位置的决策部署，落实自治区党委、自治区人民政府有关工作要求，推动宁夏“夜经济”高质量发展，进一步扩消费促就业，提出如下意见。
一、进一步整体系统统筹
各市、县（区）相关部门要按照“一次规划、分步实施、重点推进”和“市场主导、包容多元、彰显特色”原则，将夜经济相关重点项目、重点街区、重点商圈纳入市、县（区）国土空间规划和国民经济和社会发展规划。加快推进商业、文化、旅游、体育等重点项目建设，打造一批设施完善、业态丰富、各具特色、新老结合的“夜品宁味”“夜游宁城”“夜购宁品”“夜健宁夏”“夜娱宁秀”等“本地人常去、外地人必去”的夜间经济核心区，在全区形成集聚发展、示范带动、核心引领的夜间经济发展格局。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区发展和改革委、自然资源厅、商务厅、文旅厅、体育局）
二、进一步拓展丰富业态
围绕夜食、夜购、夜游、夜健、夜娱等业态，全面升级消费场景。丰富夜食主题，持续培育银川建发阅彩城、怀远夜市，石嘴山汉唐九街、吴忠光耀美食街、固原隆德老巷子、中卫向阳街等夜食集聚区，打造“夜品宁味”品牌和地标餐饮品牌。鼓励万达广场、新华百货ABC馆、鼓楼步行街、新百CCMALL、新百CCPark、悠阅城等“夜购宁品”消费地标发展，打造有温度、有品质的多元消费空间。开发“夜游黄河”“夜品贺兰山”“夜鉴六盘山”等夜游精品路线，持续提升银川漫葡小镇、凤凰幻城、览山公园、花卉博览园、中山公园等“夜游宁城”网红打卡地，亮化银川海宝公园、宝湖公园，石嘴山星海湖湿地公园，吴忠黄河国家湿地公园、青铜峡108塔，固原古雁岭城市森林公园，中卫市高庙、香山公园等，立体打造夜游观光项目。统筹建设健身步道，并加强亮化工程，在体育公园、体育馆、体育广场等各类健身休闲场所增加夜间健身设施和场地，开展乒乓球、羽毛球、轮滑、舞蹈等夜间健身活动，激活夜间体育健身消费市场。鼓励有条件的市、县（区）夜间开放博物馆、图书馆、科技馆、美术馆、社区文化中心，鼓励开展剧院演出、文化书画展、读书角、剧本杀、密室逃脱、时尚演出秀、灯光秀、实景演出、电竞电玩等夜间娱乐项目，丰富夜间文娱活动。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区发展和改革委、住建厅、商务厅、文旅厅、体育局）
三、进一步强化品质品牌
持续打造“夜宁夏·潮生活”IP，推广“潮流银川”“健康石嘴山”“美味吴忠”“文化固原”“浪漫中卫”五大宁夏夜经济特色标签，扩大品牌集聚力和影响力。鼓励支持宁夏老字号、地方特色餐饮企业、非物质文化遗产、品牌名店、特色网红店等在夜间消费功能区设点开店，持续提升品牌价值和影响力。加强品牌宣传推广，扶持培育一批实力强、影响大的龙头企业、明星企业和网红商品，评选推介一批夜间经济示范商家、口碑门店、精品旅游路线和特色活动。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区发展和改革委、商务厅、文旅厅）
四、进一步融合人文自然
依托宁夏独有的沙漠、黄河、贺兰山、六盘山等自然景观，诚邀各地游客来丝路古道感受“千年萧关道 驼铃悠韵美”，充分发挥“星空+”联动优势，持续打造“星星的故乡”、沙漠房车观星营地、葡萄酒观星营地等文旅项目，开展特色民宿、室外露营、篝火晚会、户外电影、星空拍摄、天文观测等特色活动。深入结合民族特色、黄河文化、红色文化等人文资源，开展音乐节、民俗节、“村BA”等活动，策划推出一批宁夏坐唱、花儿表演、秦腔、非遗及民俗文化表演等具有独特文化特色、互动性强、主客共享的小剧场文化娱乐消费品。支持有条件的市、县（区）加强重大体育赛事引进，鼓励举办电子竞技体育赛事，不断丰富体育健身和体育竞赛表演市场。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区文旅厅、体育局）
五、进一步注入开放风尚
深化与福建省文旅合作，持续开展“八闽亲人宁夏游” “鹭岛心闽宁情—百团万人游宁夏”等活动，深化中卫沙坡头与厦门沙坡尾“有头有尾”文旅品牌，开展“星星的故乡宁夏沙坡头金蛙国际艺术节”系列活动。鼓励支持旅行社深度开拓南方客源资源，持续宣传推广“半边沙漠半边水”“星星的故乡”、红色文化体验等的特色旅游资源，安排特色夜游、夜宴、夜娱活动，吸引南方客人“来宁夏，给心灵放个假”。围绕游客“夜游”“夜购”做好“留住人”的后半篇文章，精心设计长短途游客的“夜游”“夜购”路线，持续优化餐饮、住宿、出行、购物旅游配套设施，提升服务质量，在夏天旅游旺季，鼓励居民为游客“让城让路让景让夜市”，提升游客体验感，让“头回客”变“回头客”，延链“停留经济”，宣传带动更多游客观光游览。加快引进发展新品首发、时尚秀展、科技体验、主题乐园等体验式、场景式业态，打造一批具有西北地区影响力的消费旅游新场景。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区文旅厅、市场监督管理厅、商务厅、交通运输厅）
六、进一步协同产业发展
做好“产业+”文章。打造“览葡萄酒庄、品葡萄美酒、食特色滩羊、观浩瀚星空、宿贺兰山下、看塞上日出、购精品美酒”一站式葡萄酒及特色塞上文化旅游精品，深度结合葡萄酒产业发展，擦亮“紫色名片”。围绕枸杞“红色名片”和牛奶“白色名片”，打造枸杞、牛奶工厂游览线，开发“枸杞宴”，鼓励酒吧、咖啡厅、奶茶店、夜间书店等推出米酒加枸杞、黄酒配枸杞、枸杞酸奶、枸杞咖啡、枸杞养生茶等“网红”产品。围绕滩羊、肉牛、冷凉蔬菜等开发“滩羊宴”“特色牛肉宴”“罐罐茶”“特色宁夏菜心”等“夜宴”，吸引游客打卡。在夜经济集聚区设置宁夏特色产业销售专区。打造“吃住行游购娱”一体化的夜游畅享体验。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区文旅厅、农业农村厅、商务厅、宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会）
七、进一步促进城乡联动
整合休闲农业精品线路与美丽乡村风景线，立足永宁纳家户、西吉龙王坝、隆德老巷子等特色文化、景区村落，兴庆区五渡桥、灵武市长枣庄园、大武口龙泉山庄、惠农方歌农庄等农家乐集聚村，增加乡村夜游、夜娱、夜食、夜宿、夜养等产品供给，推出一批乡村旅游重点村（镇），培育一批“乡味浓、夜景美、美味足、品牌靓、功能全”的“夜宁夏”精品村，形成“农商旅文体”融合发展的美丽乡村夜经济消费氛围。鼓励有条件的城市社区、企业、机构等对口联动乡村开展“相互点亮”行动，城乡互动开展星空音乐节、黄河数字音乐节、沙漠电子音乐节、草莓音乐节、啤酒音乐节等活动，以及帐篷节、露营节、民俗节、村BA等乡村文体旅游活动。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区农业农村厅、文旅厅、商务厅）
八、进一步助力创业就业
加强对大学生、下岗失业者和进城新市民等群体的政策扶持和技能培训，鼓励其参与“夜经济”的自主创业。鼓励有条件的街区、夜市、商业综合体等为街头艺人在人流集聚区固定区域免费设立表演摊位。划定固定经营区域，满足以进城务工人员、大学生创业者为主体的创业者经营场地需求。积极拓展“后备箱夜市”、灵活摊点、夜间节庆开设摊点等灵活就业方式。积极开展“人才夜市”招聘活动，为用工企业和求职者搭建精准对接平台，让夜市的烟火气为就业服务聚人气。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区人社厅、教育厅）
九、进一步增进绿色低碳
充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理、公共卫生间、游客疏散等配套设施建设完善和应急预案制定，适当延长垃圾清运时间，防止噪声、油烟等污染。在餐饮行业加快推广“瓶改气气改电”，持续开展餐饮、旅游、消费、娱乐等场所安全隐患排查整治工作，将隐患消除在萌芽状态，营造安全的消费环境。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区生态环境厅、住建厅、商务厅、文旅厅、应急厅）
十、进一步持续引导支持
制定本地“夜生活行动指南”“夜游打卡地图”，适时举办“夜绽生活节”“36小时不打烊”、美食节、小吃节、啤酒节、餐饮嘉年华等活动，引导居民和游客夜消费。建立审批绿色通道，简化审批程序，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛。优化交通组织，在充分论证基础上，试点推出特定路段特定时段车辆限行方案，将部分夜间经济区域所属道路调整为分时制步行街。合理规划、整合周边区域停车资源，适当增加道路夜间限时免费停车位。在便利区域增设出租车候客点、夜班公交线路，配置旅游观光电瓶车等代步工具，鼓励出租车和网约车平台加强夜间车辆调配，为夜间出行消费提供便利。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区商务厅、公安厅、交通运输厅、住建厅）
十一、进一步延伸公共服务
优化、亮化、美化夜间经济环境，完善休闲、环卫、通讯等配套设施，营造良好夜间消费氛围。鼓励餐饮、零售、商业综合体、体育场所等延长营业时间，在店庆日、节假日期间开展“不打烊”“夜间购物节”等夜间促销活动。包容审慎监管，适度放宽夜市街区四至范围内的广告促销、广场文化活动、公共空间占用、时段性服务设施摆放等方面的管制和限定，允许有条件的特色街区在夜间特定时段开展“外摆摊”试点。开展绿色商场创建活动，健全服务标准体系，强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，完善消费者投诉和导引机制，畅通夜间消费维权渠道，提升消费环境。做好夜间经济街区的警务设置，加强对重点商圈、大型文化娱乐场所、休闲旅游街区等夜间消费场所的治安保卫工作，增强夜间安全风险监测和预警反应能力，确保夜间经营者和消费者安全。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区住建厅、市场监督管理厅、公安厅）
十二、进一步加强组织领导
各市、县（区）人民政府要建立夜经济协调推进机制，设立夜间经济“掌灯人”，定期研究解决夜经济工作中出现的问题，提出改进措施，统筹推进夜间经济发展。要积极落实国家有关税费减免优惠政策，统筹区、市、县（区）三级配套专项资金，制定促进夜经济发展的政策措施，持续支持夜经济发展。充分发挥平台、企业积极性主动性，鼓励各类支付平台、企业针对夜间经济开展消费券、消费补贴发放活动，吸引夜间消费。鼓励商圈和生活圈相关企业成立商会等社会组织，加强自律规范、促进市场繁荣。（责任单位：各市、县（区）人民政府，自治区商务厅、财政厅、市场监督管理厅）
本意见自2024年1月1日起实施，有效期三年，具体解释工作由自治区商务厅同文化和旅游厅承担。