自治区商务厅2024年法治政府建设工作情况报告

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和自治区党委政府法治政府建设的部署要求，现将商务厅2024年度法治政府建设工作情况报告公示如下。

一、2024年重点任务落实情况

2024年，在自治区党委政府的坚强领导和自治区依法治区委员会的精心指导下，自治区商务厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，加力落实法治建设重点任务，法治服务保障商务事业高质量发展取得了务实成效。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿工作始终，厅党组带头健全理论学习中心组学法和党组会前学法制度，集中在党组会、中心组学习会等会议上学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神4次，开展专题讲座培训4次，专题解读宪法、民法典、行政复议法、新修改的《统计法》等内容；综合运用商务厅微信公众号、《宁夏今日商务》杂志等平台，常态化向各市、县（区）、商协会、重点商贸流通企业推送宣传习近平法治思想有关内容；结合商务实际开展了《外商投资法》《对外贸易法》《出口管制法》《电子商务法》等业务法律的大学习，切实增强了商务干部运用习近平法治思想指导工作、提升依法依规办事的综合素质。

（二）扎实落实法治建设重点任务。及时制定公布《2024年度重大行政决策事项目录》，严格落实征求意见、专家评估、合法性审核等决策程序，确保重大行政决策合理合法。健全完善合法性审查机制，优化商务系统公平竞争审查规则，党组会议研究决策事项合法合规和公平竞争审查实现全覆盖，全年合法合规决策事项49件，公平竞争审查52件。强化行政规范性文件清理，公布商务领域涉企文件继续执行42件，废止和失效62件，修改3件。完善法律风险化解机制，聘请北京中银（宁夏）律师事务所为法律顾问服务机构，团队配备7名专职律师开展法律服务，参与决策参考、合同审核、法律咨询及诉讼服务等工作，出具法律意见200余份。完善内部风险防控制度，制定印发《宁夏回族自治区商务厅内部审计工作办法》《宁夏回族自治区商务厅财会监督工作办法》，强化预算执行监督，并首次开展了内部审计工作。加强执法能力建设，组织执法资格申报、资格审查、考前培训等工作，10名执法处室人员获得执法证，累计28人获得行政执法（监督）证。落实政务服务事项清单式动态化管理规定，动态调整政务服务事项清单。制定商务领域“双随机、一公开”监管工作方案、抽查事项工作指引及抽查事项工作计划，实现对拍卖、成品油流通、报废机动车拆解、单用途商业预付卡、对外投资合作等随机抽查监管全覆盖。采购了商务行政执法专业设备。借助第三方力量开展外经贸领域政策实施情况后评估。

（三）持续优化法治化营商环境。高质量完成外经贸领域涉外法律服务工作，圆满完成跨国公司宁夏行、厦洽会、进博会等大型投资促进活动等法律服务保障工作。细化落实《关于推进全区内外贸一体化发展的若干措施》，从完善保护制度、加强执法监督、加大侵权惩戒等方面强化知识产权保护工作。结合商务部培训联动举办涉外法律培训，系统提升全区外贸企业涉外知识产权事务处理能力。牵头清理全区与现行开放政策和《外商投资法》不符的规章和规范性文件，完成涉企不公平政策文件清理，召开外经贸企业圆桌会议4次，及时协调解决外资企业发展的困难和问题50余个。支持外贸企业开展境外产品认证、境外专利申请、境外商标注册等拓展海外知识产权活动。深化互联网＋政务服务改革，实现宁夏政务服务外网与商务部业务系统统一平台的互联互通，无缝链接，24个办理事项中18项可通过商务部业务系统统一平台办理，全部同步到“我的宁夏”实现申请事项“掌上办”。

（四）有力有效化解行政争议纠纷。做实行政复议及诉讼工作，严格落实新修订的《行政复议法》，依法对1起行政复议事项进行答复并提交证据，经调解原告撤诉；发生1起行政诉讼案件，经机关负责人出庭应诉，法院裁定驳回原告诉讼请求。积极推进矛盾纠纷多元化解，规范信访工作程序，积极回应群众诉求，有效预防和化解各类矛盾纠纷，规范办理9件依申请公开事项，全年共收到12345政务服务便民热线交办件238件，主要涉及消费品以旧换新政策咨询，均已办理答复。加强政务公开，严格落实《政府信息公开条例》，积极推进政务公开制度化、规范化，在官网及APP主动公开有关政策文件8件；自觉接受自治区人大、政协监督，办理自治区十三届人大二次会议代表建议26件，自治区政协十二届二次会议委员提案74件，均按时限办结。

存在的主要问题：推动建立商务跨部门、跨区域执法协作机制上有欠缺，全区商务领域执法人员相对较少，查处的具体案件少；普法宣传面还需要进一步扩大，对商务领域相关法律法规宣传力度需要进一步加强；从商务立法、执法等层面上服务保障商务事业高质量发展和服务构建市场化法治化国际化营商环境的作用发挥还不够充分。

二、2025年工作思路

2025年，我们将认真贯彻自治区党委十三届九次、十次全会精神，全面落实自治区党委政法工作会议和全区司法行政工作会议精神，持续巩固成绩、再开新局，以更加务实举措推进商务法治政府建设再上新台阶。

（一）持续深化习近平法治思想学习成效。全面落实法治建设第一责任人职责，以学习宣传贯彻习近平法治思想为重点，强化党组（扩大）会前学法制度落实，大力弘扬宪法精神，认真贯彻实施并评估总结“八五”普法成效，强化商务领域相关法律法规培训辅导，不断增强法治宣传教育的针对性、时效性，多渠道教育引导党员干部树牢法治意识。

（二）大力提升商务法治政府建设水平。在巩固2024年成绩基础上，进一步对标法治政府建设指标，在堵塞漏洞、补齐短板上下功夫，着力在提高依法行政能力、完善执法工作机制、凝聚法治工作合力等方面再加力、再完善，推动商务法治工作整体跃升。举一反三抓好中央依法治国办法治督察反馈问题整改，落实行政执法三年提升行动部署，全面落实行政执法责任制，强化行政执法监督，推动严格公正文明执法。

（三）努力营造更加优良商务营商环境。落实《宁夏回族自治区优化营商环境条例》规定，强化商务领域存量和新增政策措施的公平竞争审查，加强行政规范性文件实施情况的评估与清理，抓好“高效办好一件事”落实，修订消费促进、招商引资奖补政策，规范涉企行政执法和行政检查，以市场化、法治化、国际化营商环境更好服务商务经济高质量发展。