宁商函【2018】113号
张莹委员：
您提出的关于大力发展农村电商的提案收悉，现答复如下：
1、开展的主要工作
（一）深入实施电商进农村综合示范工作。自治区商务厅紧盯国家政策动态，2015年推荐平罗、盐池、同心、西吉4县成为国家第二批电子商务进农村综合示范县，分别获得中央财政支持资金2000万元。为助力更多的企业、复转军人、大学生和返乡青年借助电商这一新商业模式创新创业发展，自治区人民政府同步确定贺兰、永宁、中宁3县为自治区级电子商务进农村综合示范县，分别给予支持资金1000万元。2016年，自治区商务厅抓住国家综合示范项目开始向老少边穷地区倾斜的有利因素，积极推荐灵武、中宁、青铜峡、海原、贺兰、泾源、彭阳、隆德、原州、红寺堡共10个县（市、区）成为国家级示范县，争取到中央财政资金2亿元。自此，我区率先在全国实现电子商务进农村省域全覆盖。
（二）大力实施农村电商筑梦计划。为将试点工作做实做细，做出成效，我厅研究提出了促进农村电商发展的配套政策，并由自治区人民政府办公厅印发实施《关于实施农村电子商务筑梦计划的意见》（宁政办发〔2016〕60号）。该《意见》主要有7个核心政策：培育农村电商市场主体、加强农村电商人才队伍建设、健全农产品品牌和质量安全体系、完善农村快递和绿色通道网络、创新生鲜农产品同城配送服务、加大金融税收政策支持、搭建农村创业就业筑梦平台。《意见》实施以来，我厅积极调整商务发展促进资金使用方向，挤出近3500万元兑现有关奖补政策。自治区交通运输部门积极落实免收鲜活农产品运输车辆通行费政策，有效降低了农产品物流成本，近三年共减免540.88万辆次鲜活农产品运输车辆的通行费，累计减免6.83亿元。
（三）加强农村电商基础设施建设。一是建立电商服务网络体系。截至目前，全区共建成15个县级电商服务中心，1209个村级电商服务站点，覆盖70%以上的行政村，银川市村级电商服务站点覆盖率达95%，石嘴山市100%，其他三市达到70%，站点宽带接入速率全部达到20M以上。二是推动电商平台建设。引进阿里巴巴、淘宝、京东、1号店、敦煌网、中国网库等国内知名电商平台落户宁夏，顺丰、“四通一达”等国内知名快递企业在银川设立区域性总部，打造了一批本土电商平台。三是加强电商冷链物流建设。争取商务部、财政部将我区列入全国10个冷链物流综合示范区省（区）之一，并获得2亿元的中央专项资金，用于建设自治区级冷链物流公共信息服务平台和冷链物流监控平台、开展智慧冷储项目O2O社区生鲜配送、推动冷链物流标准化和基础设施建设和提升冷链物流信息化水平、标准化水平，逐步破解牛羊肉、枣、硒砂瓜等我区特色优势农产品线上预订、线下冷链配送难题。
（四）大力培育农村电商市场主体。重点支持返乡大学生、大学生村官、农村青年、致富带头人开展农产品网上销售及快递物流配送等业务，带动更多的农村互联网新锐人群创业，建设农村特色农产品电商营销团队。依托我区农村青年创业致富“领头雁”培养计划等项目，加快实施“农村青年电商培育工程”，面向建档立卡贫困户开展“电商扶贫培训全覆盖”工程，支持有实力的电商公司和培训机构等开展“一对一”孵化培训和农村电子商务应用指导，努力打造“下地能弯腰、上桌点鼠标”的农村电商生态。2015年以来，全区示范县累计完成电商培训超5.7万人次，商务厅成功举办两届“全国电商专业讲师大赛西北区域选拔赛暨宁夏农村电商创新创业大赛”，培育并储备了一批电商领军人才。
二、下一步工作打算
（一）完善农村电商发展政策体系。一是会同自治区财政厅、扶贫办等部门制定“农村电商筑梦计划2.0版”，持续实施“农村电商筑梦计划”，做好农村电商公共服务，激发各类涉农电商市场主体创新创业热情，助力农业升级、农业增效、农民增收。二是加大对电子商务进农村的支持力度，积极安排使用好各类专项资金，推动我区农村电商发展再上新台阶。
（二）加强电商发展配套基础建设。一是健全农产品质量安全检测追溯体系，建立健全适应电子商务需求的农产品质量安全追溯管理信息系统，完善农产品质量标准和质量安全追溯体系，逐步建立“田间到餐桌”的全过程可追溯体系。二是加强冷链物流体系建设，总结推广银川市冷链物流示范工作，支持石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市开展冷链物流体系建设，提升冷链物流信息化水平、标准化水平。
（三）打造宁夏特色农产品网货品牌。一是引入电商要素，改造提升宁夏的“原字号”“老字号”等传统名优品牌，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。二是以奖代补支持电商企业培育一批网络认可度高的农产品品牌。继续支持自治区农业产业化龙头企业开设网上旗舰店，打造特色农产品网货品牌。三是支持京东、淘宝、苏宁易购等知名电商平台联合区内农业产业化龙头企业举办电商节庆促销活动,打造贺兰山东麓葡萄酒、宁夏枸杞、盐池滩羊等电商单品爆款，扩大优势特色商品线上销售规模。
（四）加强人才培训和工作宣传。一是积极配合人力资源社会保障、扶贫等部门，积极利用新型职业农民教育、农村实用人才培训、农民手机应用等项目，重点组织专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体、大学生村官、农村信息员和农业企业负责人，联合电商培训基地以及阿里、京东、顺丰、中国电信等企业，开展电子商务平台使用、农产品和农业生产资料网上经营策略和技巧培训，有计划每年培养有实践能力的农业电子商务人才。二是加强电商人才培养和引进，依托自治区青年拔尖人才培养工程，加大我区优秀中青年电商人才的推荐、选拔和培养力度，鼓励符合条件的电商人才，积极申报享受高层次人才工作补助等优惠政策。加大农村电商宣传，通过组织各示范县评先评优、召开先进典型报告会、经验交流会等形式，及时发现和总结我区电商发展的典型模式，总结推广一批可学习、可操作、可复制、可推广的经验。
最后，再次感谢您对我区农村电商事业发展的关注，欢迎您继续对此领域建言献策。
宁夏回族自治区商务厅
2018年7月16日
联系人：自治区商务厅电子商务与服务贸易处 黄兴贤
电 话：0951-5960723
