宁商函〔2019〕112号
兰德明委员：
您提出的关于进一步加快全区现代商贸服务业发展的建议收悉，现答复如下：
近年来，随着我区商贸服务业不断发展，服务水平不断提高，发展环境和条件明显改善，现代商贸服务业发展取得了长足进步。
一、深挖潜力，加快发展商品消费
近年来，我区消费品市场延续了平稳发展的态势，消费规模持续扩大、消费模式不断创新、消费升级势头不减，商品种类丰富、物价水平总体稳定。2019年上半年，“批零住餐”四个行业实现增加值108.07亿元，同比增长3.7%，占GDP的比重为6.2%，其中：批发零售业增加值81.03亿元、同比增长3.6%，住宿餐饮业增加值27.04亿元、同比增长4.1%。全区实现社会消费品零售总额454.1亿元，同比增长5.5%，比1—5月份加快1.0个百分点，比上年同期加快0.3个百分点。其中：乡村实现社会消费品零售总额40.82亿元，同比增长12.0%；城镇实现社会消费品零售总额413.28亿元，同比增长4.9%。
（一）围绕商务领域供给侧结构性改革，出台促消费相关政策。全区各级商务部门顺应消费发展新特点新趋势,深入推进内贸流通供给侧结构性改革，推进消费结构升级,加强了对消费促进政策的研究，先后出台了《关于推动商务领域供给侧结构性改革加快内贸流通创新发展的若干政策》、《关于印发商务领域促进消费工作实施方案的通知》、《全区商务领域消费升级行动实施方案》和《全区商务领域消费升级行动计划2019年重点工作方案》等政策措施。
（二）大力发展消费商圈。科学规划商圈布局，抓好传统商圈和新兴商圈功能定位，突出特色，打造新型城市商圈。引导企业优化新华街商圈、万达商圈、大悦城商圈、文化城商圈、怀远夜市等商圈业态布局，推动传统购物空间向体验经济、社交平台、家庭休闲场所和生活中心转变，培育新的消费热点，将商圈打造成为城市经济发展的增长极。
（三）推动消费模式创新。一是积极搭建消费促进平台。重点围绕汽车销售、家电及电子产品升级换代、美食餐饮和重点节假日，精心策划和组织银川欢乐购物季、乐购平罗、吴忠特色美食文化旅游节、西部（固原）房·车博览会、中卫城市购物节等一批促消费活动。6—7月在全区范围内开展了为期1个月的全区消费促进月活动。上半年，各市县商务主管部门共举办各种消费促进活动90场，其中：第三届“银川欢乐购物季”期间，银川市重点商贸企业实现销售收入33亿元，同比增长15.6%。二是积极培育消费新热点。正在研究出台繁荣节假日、夜间消费的相关配套政策，积极培育消费热点，引导消费预期，激发大众消费潜力，促进消费升级。三是推动线上线下融合发展。支持传统商贸流通企业发展新零售，盘活线下资源渠道，开拓线上销售市场，新华百货连锁超市“多点”购物、大润发超市生鲜好货五公里内一小时送达、苏宁小店线上线下便利店等业务极大的方便了消费者。
（四）稳定大宗消费品市场。一是全面取消二手车限迁政策。认真落实国务院文件精神，督促五市人民政府全面取消了二手车限制迁入政策，促进二手车便利化交易。同时，推动条件具备的二手车市场开展集交易、检测、保险、维修等一站式的服务，进一步活跃二手车市场；持续推动家电和消费电子产品更新换代，拟定购置节能、智能型家电产品补贴的支持政策。二是着力挖掘农村市场消费潜力。贯彻落实好乡村振兴战略，完善农村商业基础设施和物流配送体系。深化电子商务进农村综合示范，引导电商企业向线下扩展业务，丰富消费品类，促进农民增收，有效拉动农村消费。上半年，宁夏市县网络零售额80.17亿元，同比增长21.79%，其中农村网络零售额43.82亿元，占全区网络零售额的54.66%。
（五）加快品牌便利店连锁化发展。近年来，我区积极实施城乡“51015”便民生活服务圈工程，大力支持发展社区连锁经营，支持创建特色商业街区，鼓励商贸流通企业在社区和乡镇开设便利店和“菜篮子”连锁超市，有力的促进了便利店品牌连锁经营的加快发展，极大地便利了居民消费。苏宁小店是苏宁易购在全国各大中城市社区布局的线下便利店，目前已在银川市布局了56个社区便利店，单店月营业额达到4.8万元，未来两年苏宁小店在全区布局的网点将达到200个。新百连超是最早在全区布点生活超市+便利店的商贸企业，生活超市和便利店已达80个，年销售额占新百连超的15%以上。目前，品牌连锁便利店与超市、网店相辅相成、互为补充，共同构成了城市便民消费供给网络，提升了消费品质和档次。
（六）开展市场开拓专项行动。继续开展名优产品全国行活动。上半年组织开展“宁夏名优产品蓉城行”“宁夏名优产品上海行”等7场“全国行”活动。进一步推动35个宁夏优质特色产品外销窗口与院校、金融机构、大型企业合作，引导外销窗口实施企业发挥自身优势，推动优质特色产品销售。上半年，35个宁夏优质特色产品外销窗口实现销售总额1.64亿元，同比增长46.4%。深化与中石油、中石化等油企及福建海晟连锁合作，拓展我区优势特色商品外销空间。1—6月，中石油昆仑好客销售额1300万元，增长38%；中石化易捷实现宁夏特色商品销售额3560万元，宁夏商品通过海晟连锁实现销售额700万元。
二、加快物流行业发展，降低物流成本
（一）物流发展环境持续向好。由自治区商务厅牵头，建立起由自治区27个相关部门共同参与的现代物流业发展联席会议机制；先后起草印发了《自治区物流业“十三五”发展规划》《自治区“互联网+”高效物流实施方案》《自治区物流业降本增效专项行动方案（2017—2018）》《自治区关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的实施方案》《加快发展冷链物流 保障食品安全促进消费升级的实施意见》《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》和《自治区推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》等意见方案；出台了针对宁夏对外贸易企业进出口货物国内段物流费用的补贴政策；争取到中央财政2亿元冷链物流专项资金；每年安排现代物流业发展专项资金，用于支持重点物流项目建设。
（二）支持壮大市场主体，社会物流总费用稳中趋降。全区共有各类物流企业3000多家，其中A级以上物流企业48家。通过积极引进顺丰、“三通一达”、中铁物流、中国外运、中国物流、丰树集团、远程物流等一批知名第三方物流企业落户我区，供应链试点、绿色货运试点、冷链物流示范工程稳步推进，有力地带动了物流新业态成长，大幅提升了物流技术装备现代化水平，全区物流服务保障能力稳步增强。“十三五”以来，全区物流总费用与GDP的比率持续降低，从2016年的20.8%降至2018年的17.5%，逐步趋近于全国14.6%的平均水平。
三、全力推进“互联网+”，加快电子商务发展
（一）积极争取国家电子商务进农村综合示范项目。2015年、2016年我区先后有平罗、盐池、同心、西吉、贺兰、灵武、青铜峡、红寺堡、原州、隆德、彭阳、泾源、中宁、海原等14个县区获得国家电子商务进农村综合示范县项目，累计争取中央财政资金26850万元。电子商务进农村综合示范县资金主要用于县域电子商务公共服务中心和村电子商务服务站点建设，完善县、乡、村三级物流配送机制，开展农村电子商务培训等。
（二）培育电商产业有生力量，助推市场主体做大做强。全面推进电商进社区、进农村工程、加快电商人才的培养引进等工作，有力推动了“互联网+”快速发展。一是鼓励支持京东、阿里、苏宁易购等大平台的宁夏特产馆提升营销能力，发挥网络外销主阵地作用。二是引导支持自治区农业产业化龙头企业开设网上旗舰店，拓展销售渠道。三是扶持本土中小电商，银川宁谷物配、海原老庄稼、彭阳三泰物流等一批本土成长型电商企业不断壮大，涌现出了“百瑞源”“宁安堡”“杞里香”“昊王”等一批网上优质特色产品。四是大力普及培养电商人才，各示范县累计完成电商培训超70000人次，自治区本级累计培训超7000人次。我厅还连续承办三届全国电商讲师大赛西北区赛事，选送学员在全国取得优异成绩，为全区电商发展培养储备了一批领军人才。 2019年1—6月，宁夏实现网络零售额80.17亿元，同比增长21.79%，较全国高出6.29个百分点；宁夏电商带动就业人数34.05万人，其中直接带动15.48万人，间接带动18.57万人；宁夏网商总数约11.5万家，其中，平台型网商23家，服务型网商4088家，应用型网商11万家（生产型网商1万家，流通型网商10万家）。
（三）全力推进农村电商“筑梦计划”，不断壮大农村电子商务体系。2016年,自治区人民政府办公厅印发《关于实施农村电子商务筑梦计划的意见》（宁政办发〔2016〕60号）。2018年，根据农村电商业务发展新变化，我厅联合自治区财政厅研究制定了《关于持续推进农村电商筑梦计划的实施意见》（宁商规发〔2018〕1号），聚力培养本土农村电商人才、促进农村产品网络销售、推进电商精准扶贫、打造优势农产品品牌等，并从2018年起连续执行3年，每年自治区财政安排支持资金3000万元。经过大力推进电子商务进农村综合示范工作，电子商务在我区农村地区应用日益广泛，全区农村网络零售额快速增长、占比持续增加。全区农村网络零售额连续3年增速保持在20%以上，2018年，全区农村地区实现网络零售额73.01亿元，占全区网络零售总额的49.16%；今年1—5月，我区农村网络零售额累计实现35.81亿元，占全区网络零售总额的54.6%。
宁夏回族自治区商务厅
2019年8月7日
联系单位及电话：流通业发展处 0951-5960714
