宁商函〔2019〕130号
黄华、陈贵贞委员：
感谢你们对商务工作的关注和支持！你们提出的关于支持全区电子商务发展的提案收悉，现答复如下：
为把提案办实办好，我厅征询了自治区农业农村厅的协办意见，并由分管厅领导带队，对贺兰县、永宁县、原州区、彭阳县、泾源县、西吉县等6个川区和山区典型县区电商发展情况进行了实地走访和调研，获取了一手资料。在此基础上，我们研究后认为，两位委员指出的我区电商发展存在的两个突出问题，把脉精准、切中要害，提出的六条建议，中肯又切实可行。在此，我厅提出以下具体落实意见：
一、关于“完善电商孵化园建设”
目前，全区15个国家级电商进农村综合示范县，除了今年新增的永宁县外，其余县区都建设了电商孵化园或县级电商公共服务中心，较好地发挥了县域电商创业就业孵化作用。下一步，我们将继续实施好国家电商进农村综合示范项目提升工程和自治区农村电商“筑梦计划”，充分发挥财政资金的带动、引导作用，进一步完善电商孵化园功能。一是做优公共服务。支持电商孵化园和县级电商公共服务中心整合、引导各类电商和便民服务资源进驻，明确公共服务种类，增强服务功能。二是做强增值服务。支持各县区探索县级电商公共服务中心市场化可持续运营机制，紧密结合本地电商企业和产品的实际需求与特点，统筹推进企业品牌、营销策划、物流仓储、人才培训、金融借贷等增值服务创新，一站式解决县域电商发展中的服务需求，集聚一批扎根当地的电子商务经营主体。
二、关于“提高物流配送服务水平”
推进农村电商工作几年来，各地都培育扶持了一批本土电商物流、快递服务骨干企业，打通了农产品进城和工业消费品进村的双向流通渠道。但也存在全区物流快递服务水平参差不齐的现象。南部山区的主要矛盾是：农村地区山大沟深，农民居住分散，上行的农产品量小，冷链物流建设滞后，这几个因素交织作用，造成电商物流费用高、配送周期长。川区的主要矛盾是:人口相对集中，配送需求量大，社区配送服务“最后一百米”的智能快递柜等基础设施不足，尤其是具有冷藏功能的智能快递柜基本是空白。
下一步，我们将针对不同地区加大政策支持力度。一是在南部山区，继续支持示范县加强对物流快递的资金保障能力。充分放权县区结合本地产业、产品特点创新奖励政策；支持龙头企业在区域节点建设分拨中心，扶持与牛羊肉、枸杞、瓜菜等重点外销农产品有关的冷链物流设施建设；整合行业资源，大力发展共同配送，努力实现物流快递提速、降费、增效，促进电商产业发展。二是对川区主要抓好两件事。一是支持银川市以冷链物流标准化、信息化和基础设施建设为重点，深入实施国家冷链物流综合示范工程；二是支持各地以社区“智能生鲜自提柜”建设为切入点，提高社区覆盖面，降低使用费用，为生鲜农产品进社区打通“最后一百米”。
三、关于“注重电子商务人才培养 ”
近几年，各示范县累计完成电商培训超70000人次，为农村地区电商意识的普及发挥了重要作用。自治区本级累计培训超7000人次，并连续承办三届全国讲师大赛西北区赛事，为全区电商发展培养、储备了一批领军人才。但也存在培训对象不够精准、培训内容不够接地气、培训重数量轻质量等现象。下一步，我们将按照“精准选拔，重点培育”的思路改进培训工作。一是因材施教。由商务主管部门对具有发展潜力的电商人才建档立卡，将政策和资源向其精准叠加，并加强创业的跟踪孵化。二是按需施教。商务主管部门要加强培训经费保障，以经营者需求为培训内容，开展定制化、保姆式培训。三是建设县域农村电商筑梦导师服务团队，成立农村电商讲习所，打造一支“不走的电商人才队伍”。四是充分发挥农业农村部门的优势，深入实施新型职业农民教育、农村实用人才培训、农民手机应用培训等项目，培育一批特色农产品微商。
四、关于“大造声势，举办活动”
良好的行业氛围和适当的行业活动，能够有效激发行业活力、带动行业实现跨越发展。下一步，我们将联合有关部门，加大活动举办力度。一是2019年9月—12月，由我厅与自治区财政厅共同主办“阅宁夏 鉴优品”创造20·19全民电商节活动，活动将在全区评选出20款“电商明星产品”、19家“电商明星企业”和10家县域“明星集市”，并同期开展线上线下购物节活动。二是由农业农村部门牵头，举办“全区农产品电商创业大赛”，开展“全区十佳农产品电商企业”“全区百佳农产品微商”等评选活动，并每年开展一次“全区农字号新产品推介大会”，展示推介优势产品，促进电商创业，带动企业发展壮大。
五、关于“开展社区电商+社区服务活动”
为推动电商进社区和传统商贸企业电商化工作，我厅牵头制定了全区“互联网+流通”行动计划（宁政办发〔2016〕219号）。目前，以新华百货为代表的传统商贸企业，已经实现了与电子商务的线上线下深度融合，“多点”等APP已广泛应用于传统商贸服务业；以“蜂巢”社区智能快递柜建设为突破口的电商进社区工作也取得了阶段性进展。下一步，我们将主动作为，做好牵头工作，集聚各部门力量，深入落实“互联网+流通”行动计划，积极推动社区冷链智能柜等重点项目建设，促进电商进社区和传统商贸企业电商化工作更上一层楼。
六、关于“整合资源，开启新零售模式”
线上线下融合发展的新零售是未来零售业的发展方向。如前所述，我区传统龙头商贸企业的电商化转型升级已初见成效，下一步，我们将进一步集聚自治区发展农村电商工作协调小组成员合力，全面落实自治区党委、政府有关农村电商工作的统一部署，建立部门联席会议工作机制，加大农商协作、农旅协作力度，强化资金保障，整合部门资源，推动新零售业务在我区蓬勃发展。一是由自治区农业农村厅牵头，在天猫、京东、苏宁易购等国内知名电商平台建成运营“宁夏原产地商品官方旗舰店”，有效提升我区特色优势农产品品牌形象，拓宽销售渠道，提高市场占有率和附加值。二是由自治区农业农村厅指导成立全区农村电商联合会。联合会将吸纳全区93家农产品加工销售龙头企业以及农村专业合作组织、益农信息社、农产品电商企业、农产品外销窗口等机构加入，为成员单位提供电商交易、服务支撑、快递包装、信息发布、统计监测等电商全产业链服务。三是积极开展农产品电商出村进城工程和网络扶贫活动。充分利用商务部“电商扶贫联盟”、全国大型农商对接会等平台，以新闻报道、网络直播、县长代言等有效形式推介当地特色优势农产品。支持县区电商企业与农业经营主体建立直采直供关系，推动传统农村手工制品、民俗产品及休闲农业资源上网，实现线上线下融合发展。
宁夏回族自治区商务厅
2019年8月29日
联系单位及电话： 自治区商务厅 0951-5960724
