关于自治区政协十一届二次会议第252号提案答复意见的函

宁商函〔2019〕131号

尊敬的张杰代表：

您提出的“关于加快发展银川公铁物流园区的建议”收悉，现答复如下。

一、制定提案办理时间表和路线图

我厅认真组织落实提案办理工作，会同自治区发展和改革委员会、交通运输厅、银川海关等有关部门，研究并推动落实关于加快发展银川公铁物流园区的建议，按照提案办理工作有关要求，制定了建议办理时间表和路线图：5月联系提案代表，建立沟通渠道；6月开展相关调研，了解实际情况，协调相关部门；7月梳理相关工作，起草答复意见；8月邮寄正式答复文件；9月收到代表反馈意见，提案办结。

二、已开展的工作

（一）完善顶层设计。依据《国家口岸发展“十三五”规划》（署岸函〔2016〕111号）和国家发展改革委《中欧班列建设发展规划（2016—2020年）》，我厅牵头起草并提请自治区人民政府印发出台了《关于加快口岸发展的实施意见》（宁政办发〔2018〕56号），明确提出将发挥银川铁路南站的支撑作用，依托银川公铁物流园申报中欧班列铁路场站对外开放项目，建设银川国际公铁物流港；以银川国际公铁物流港为核心，以惠农和中卫陆港为支撑，申请建设银川铁路口岸，布局建设粮食、冰鲜、木材、整车进口口岸。

（二）强化资金支持。深入落实《宁夏回族自治区“十三五”物流业发展规划》，2017年从自治区现代物流业发展专项资金中安排300万元，用于支持银川公铁物流园区完善园区物流基础设施，提升报关检服务水平，为宁夏国际货运班列常态化运行提供必要服务保障；2018年从自治区外经贸发展专项资金中安排100万元，用于支持银川公铁国际物流港（海关监管区）信息化平台建设;2019年拟从自治区外经贸发展专项资金中安排2778万元用于支持银川市促进外贸稳中提质、对外投资、吸引外资，由银川市统筹安排。（三）支持园区发展。全力支持银川公铁物流园建设集铁路、公路、航空、公铁联运、铁海联运为一体的多式联运中心，积极争取国家交通运输部将银川公铁物流园多式联运项目列入“综合货运枢纽（物流园区）规划项目库”并申报为全多式联运始发项目，成功争取交通运输部安排4000万元车购税补助资金支持项目建设。

（三）建设口岸基础设施。会同银川市及银川海关等有关部门，支持并指导银川公铁物流园按照国家一类对外开放口岸建设要求，完善银川公铁物流园口岸服务功能，建设海关监管区，开展银川铁路对外开放场站（铁路口岸）项目可行性研究。目前，银川国际公铁物流港一期（海关监管区）项目主体已建设完成，正在进行墙面、道路施工、信息化管线等辅助项目建设，计划于2019年底前建成投用。银川铁路对外开放场站（铁路口岸）项目可行性研究正在按计划推进。

（四）开通运行国际货运班列。2016年1月15日，正式开行银川—中亚国际货运班列。在此基础上，2017年9月5日，成功开通银川—德黑兰国际货运班列。截至目前，宁夏国际货运班列共发运182列7649车，进出口货重约36.8万吨，进出口货值约2.7亿美元，实现了中亚五国全覆盖。国际货运班列的开行，吸引并带动了一批满足本地产业发展需求的贸易和投资项目陆续落地银川公铁物流园。其中，香港嘉里物流成立了宁夏嘉里互通国际物流公司，正在与农行宁夏分行合作以“物流+贸易”的模式进口木材、铬铁等原材料至宁夏；大连良运集团成立了宁夏良运口岸公司，已与哈萨克斯坦罗格斯谷物公司签订2万吨亚麻籽毛油加工贸易合作协议，正在开展相关进口业务。另一方面，带动一批以拓展沿线国家市场为主的采购贸易项目落地宁夏。其中，新加坡丰树集团已落户建设占地200多亩的物流仓储项目；山东龙马金建集团已设立宁夏锦亚国际贸易有限公司，在宁实施钢材采购转口贸易。

三、下一步工作计划

（一）推动铁路口岸项目申建。推动银川市尽快完成银川国际公铁物流港一期（海关监管区）项目验收，完成银川铁路口岸项目可行性研究；按照国家铁路口岸申报要求和程序，提请以自治区人民政府名义向海关总署、国口办申报银川铁路对外开放场站（铁路口岸）项目。

（二）完善园区物流服务功能。一是支持银川公铁物流中心积极推进多式联运示范项目建设，加快完善园区物流基础设施建设项目。二是研究制定《加快银川都市圈物流业发展实施意见》，重点提升公铁、铁海多式联运和中转集散、分拨配送等物流服务功能。

（三）提升国际铁路运量。口岸运量指标是衡量口岸开放型经济和社会效益的重要指标之一，也是确定口岸布局和口岸基础设施建设规模的主要依据。为确保银川年出入境10万吨货运量达标，我们将充分发挥中国—中亚—西亚、中蒙俄经济走廊节点优势，重点加强西向和北向通道建设，主动对接南向“陆海新通道”，品牌化、常态化运行宁夏国际货运班列。

（四）促进口岸经济发展。积极推动香港嘉里物流、新加坡普洛斯集团、丰树集团，以及良运集团、京东物流、运满满集团、哈萨克斯坦金麦穗等国际班列关联产业集聚宁夏，布局粮食、整车、冰鲜水产品进口口岸。支持银川市依托银川公铁国际物流港，重点发展粮食、棉花、海产品、生活用品集散中心，打造银川口岸经济核心区。

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宁夏回族自治区商务厅

2019年8月28日