关于自治区政协十一届四次会议第270号提案（并案）答复的函

解方委员：

您提出的《关于进一步加快我区农村电商健康发展的提案》收悉，现答复如下：

一、“十三五”以来电商工作开展情况

“十三五”以来，是宁夏电商适应新变化、抢抓新机遇、实现新跨越的历史时期，在自治区党委、政府的坚强领导下，在商务部等国家部委的大力支持下，全区电商工作聚焦脱贫攻坚和先行区建设，着眼乡村振兴和高质量发展，顺势而为，大胆探索，积极作为，实现了电商大发展、快发展的良好局面，为全区经济社会发展注入了新动能、增添了新活力、开创了新路径。

多措并举培优发展环境，推动电商发展驶入快车道。自治区先后出台了一系列促进电商发展政策文件，成立了发展农村电商工作协调小组，安排1.1亿元专项资金，创新实施农村电商筑梦计划，着力培养人才、培养产业、培优环境，夯实了电商产业发展基础。全区网络零售额累计实现759亿元，年均增速达34%；网商达11.4万家，带动就业37万人。电商创新的沃土已经培就，奋斗的力量正在崛起，新华百货、百瑞源等传统企业“触网”营销，刘三朵、老庄家、解忧电商等企业成为行业示范、引领标杆，宁夏智慧旅游网、塞上e家等本土电商平台，发展潜力不断增强。

坚持农村电商示范带动，助推乡村振兴跑出加速度。大力实施电商进农村综合示范项目，累计争取国家专项资金4.2亿元，第一轮完成青铜峡等15个基础版示范县创建，在全国率先实现电商进农村省域全覆盖。在此基础上，第二轮实施了彭阳县、原州区、海原县、西吉县、同心县、平罗县等8个升级版示范县创建，极大提升了农村县区电商基础设施水平，走出了一条“电商+产业+扶贫”融合发展的新路子。建成了覆盖广泛的农村电商公共服务体系，建立了衔接通畅的农村电商物流配送体系和多渠道、多层次、多形式的农村电商人才孵化体系。农村网络零售额累计实现381亿元，年均增速达42%。

推进线上线下深度融合，引领新型消费实现新发展。积极打造“阅宁夏鉴优品”本土电商节会品牌，成功举办创造2019、成就2020两届全民电商节，塑造了宁夏电商领域第一节会品牌，形成了良好示范引领带动效应。连续实施双品网购节、网上年货节等一批电商消费促进活动，广泛营造了浓厚的电商消费氛围。积极搭建线上消费促进平台，与拼多多、京东开展战略合作，上线拼多多西部首个省域优品馆，仅10个月用户访问量超9000万人次，累计销售额超5000万元，带动拼多多平台宁夏产品销量同比增长210%。携手京东推动“亚洲一号”落地并投入使用，建成宁夏单体面积最大的智能物流园区，带动电商物流协同发展进入新阶段。

推动业态模式创新发展，产业转型升级按下快进键。积极推进与阿里巴巴、字节跳动等名企合作，支持灵武数字经济产业园打造抖音电商小镇，2020年通过直播电商实现特色农产品销售超5亿元，石嘴山数字经济产业园等本地直播产业孵化基地雏形初显。推进全区各大商圈、美食街区发展直播电商、门店社群等新业态，推动新百连超等智慧零售连锁企业进社区，促进传统商贸流通业加快模式创新、数字化升级。

二、提案重点工作开展情况

为推进农村电商提档升级，城乡电商协同发展，电商产业融合升级，我们顺应电商发展大势，借力国家深入推进农村电商发展机遇，深入推进国家电子商务进农村综合示范项目，全力推进农村电商“筑梦计划”，创新实施了“一会一节”电商品牌，在提升消费档次、促进产业融合的同时，积累了一批可复制可推广的成功经验，带动营造了群众参与、企业认可、部门联动、社会关注、媒体聚焦的浓厚电商氛围，有力地推进了全区电商事业发展。

（一）多措并举强支撑，农村电商发展环境不断优化。连续两年在彭阳、中宁召开电子商务进农村现场会，统筹推进城乡电商高质量发展，采取现场观摩、经验交流、总结报告、培训学习、电商活动示范等形式，交流互鉴各电商示范县、典型企业、创业代表因地制宜探索发展电商的经验做法，为做好全区电商工作提供了行动指南，形成了典型引路、以点带面的推动机制。持续打造升级版电商进农村综合示范，不断提升电商“筑梦计划”成效，2个示范县获批中央2021年“升级版”综合示范项目，通过完善三级物流配送、农村电商公共服务、农村人才培训、双向流通“四个体系”，推进城乡电商协同发展，提升城乡双向流通效率，打造连接城乡消费的新节点，提升农村电商发展水平。充分发挥国家和自治区支持电子商务发展有关项目、资金促进作用，仅2020年安排促进电子商务发展资金2200万元，支持2个地级市、4个市辖区、5个农村县区；2021年安排1400万元，支持5个地级市、3个市辖区、5个农村县区，为各地推进农村点上工作提高了有力地保障，营造了良好的发展环境。

（二）持之以恒抓培育，涉农电商主体稳步壮大。支持专业化涉农电商平台建设，引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户和农业经纪人等开展农产品网上销售，重点培育了一批基础扎实、成长性好的农村电商企业。探索村级组织与电商企业合作机制，鼓励农民专业合作社和企业等经营主体开展农村电商创业。积极支持返乡大学生、大学生村官、农村青年、致富带头人开展农产品网上销售及快递物流配送等业务，带动更多的农村互联网新锐人群创业，建设农村特色农产品电商营销团队。通过多年的精心培育，我区农村电商主体队伍不断壮大、实力不断增强，吸引了阿里巴巴、京东、拼多多等实力强劲的国内电商龙头企业深耕合作，助力我区农村电商毛细血管末端延伸，电商创业者如雨后春笋遍地开花，特色馆、旗舰店倍数增长，形成了百花齐放、百舸争流的市场主体发展格局。据阿里巴巴发布《西部电商发展报告2021》，2020年我区新入淘宝开店创业者增幅达420%，增幅全国第一。

（三）多措并举抓培养，搭建了大众创业、万众创新的电商大舞台。坚持“走出去、引进来”，多渠道、多层次、多形式建立农村电商人才孵化体系，各地通过政校企合作、政产学研合作，组织青年创新创业大赛、农村电商筑梦导师“传帮带”等方式，培育一批电商专业人才，激发本地农村电商群体内生发展动力，打造了一支“下地能弯腰、上桌点鼠标”的新型农村电商队伍，厚植了我区农村电商发展的人才基础（如，灵武市与抖音合作落地抖音融媒体产业孵化园，为高校、职业学校提供电商实训基地，促进产学融合人才培养）。近5年来，全区农村电商累计培训人数超10万人次，“大米姐夫”王刚、“草编哥”孙磊、“大寨子文化传承人”杨斌、红寺堡网红“枸杞大姐”王航弟、泾源“蜂蜜姐姐”马建霞等一批农村电商草根创业人和带头人脱颖而出。培训引导农村创业个体开设线上店铺，通过抖音、快手等新媒体平台开展直播带货，成效显著。据不完全统计，2021年1-6月全区电商直播达9615场，观看人数达8714万人次，实现交易额15.1亿元。

（四）创新融合促提升，电商品牌助力消费扩容提质。创新打造打造“阅宁夏鉴优品”本土电商节会品牌，成功举办创造2019、成就2020两届全民电商节，塑造了宁夏电商领域第一节会品牌，宣传推介了一批优秀的电商明星企业和产品，培育孵化了一批宁夏新电商达人，发掘推广了一批电商创新融合发展应用案例，形成了良好示范引领带动效应。固原“红绿六盘”“宁好平罗大吉”等一批特色鲜明、内容丰富、成效显著的地方电商消费促进活动,有力催生了新型消费、壮大了服务消费、提升了品质消费。各市、县（区）积极探索创新，大胆实践，因地制宜闯出了多条各具特色、颇具显著的电商发展新路子和好经验、好做法，六盘牧场、原洲原味、闽宁禾美等一批新创区域公共品牌应声而起，有力提升了我区特色产业的知名度。各地通过完善电商产业链，不断推进农产品规模化、电商化，特色农产品上行渠道不断拓展、效率持续提升。2020年全区实现农产品网络零售额87亿元，同比增长41%，在阿里研究院发布的《农产品电商“出村进城”研究》报告中，我区农产品“出村进城”销售增速排名位列全国第五，中宁县跻身全国农产品电商“百强县”第42位。

下一步，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照“全域化布局、融合化发展、差异化推进、示范化引领”的发展方向，依托我区区位优势和产业基础条件，按照“1234”的实施路径，即：育强一批电商企业，推进两个领域（农村电商、跨进电商）建设，实现三个提质升级（产业融合升级、业态模式升级、新型消费扩容升级），夯实四项基础工程（发展环境优化工程、网货品牌打造工程、供应链建设工程、数据赋能工程），全力推动电商工作提层次、上台阶。

宁夏回族自治区商务厅

2021年8月23日

联系单位及电话：自治区商务厅电商服贸处 5960724