关于自治区政协十一届四次会议第257号提案答复的函

马平安、赵学芝委员:

您提出的关于支持石嘴山市建设区域性大宗商品交易集散中心的建议,经与自治区发展改革委、交通运输厅、工业和信息化厅、石嘴山市人民政府等协办单位共同会商,现答复如下:

一、工作开展情况

自治区交通运输厅于2017年将石嘴山富海保税物流中心申报列入交通运输部第二批多式联运示范工程,2019年12月,组织召开石嘴山富海保税物流中心项目资金申请报告行业审查会。2020年6月,配合交通运输部规划研究院专家组进行现场评估审查。目前,石嘴山富海保税物流中心多式联运示范工程项目已完成投资进度91%。

石嘴山市人民政府采取了一系列措施支持建设大宗商品交易集散中心,一是制定支持政策。出台《石嘴山市关于支持网络货运平台企业发展的若干政策》,对注册地和纳税地在本市并取得网络货运经营许可的网络货运平台独立法人企业,在税收、固定资产投资等方面给予支持。出台《石嘴山市促进开放型经济发展暂行办法》(石政办规发[2020]4号),重点围绕企业在石嘴山保税物流中心开展业务、外资外贸企业入驻,铁路运费优惠等方面给予支持鼓励,已争取到惠农—烟台运费下浮16%的政策,为企业节约成本约1亿元。二是推动口岸物流融合发展。宁夏然尔特物流有限公司等5家网络货运平台已经建成投用,截至目前,平台共发生业务2861单,实现运输费用1824.5万元。富海铁路专用线开通了至天津港和曹妃甸港示范线路,业务辐射6个国际城市,7个国内城市。石嘴山市积极打造国家级工业固废加工、外运基地,在全国首次整列出口几内亚。整合国电石嘴山发电公司、宁夏建龙钢铁固废资源,引进一揽实业和中泰实业,开展100万吨钢厂水渣和100万吨电厂粉煤灰的加工外运项目

我厅高度重视石嘴山市物流业发展,2017年至2021年累计拨付石嘴山市现代物流业发展资金1695万元,重点支持石嘴山市建设大宗物流、商贸物流、城乡配送等项目,其中拨付石嘴山保税物流中心(B型)800万元,拨付石嘴山市然尔特物流有限公司支持资金50万元。积极推动石嘴山市与沿海港口、中蒙边境口岸开展业务合作,厅领导多次带领石嘴山市相关企业赴天津港、曹妃甸港,以及二连浩特、乌力吉、甘其毛都等口岸洽谈大宗货物、木材、煤炭进口业务合作,切实推动大宗商品交易集散中心建设。

二、下一步落实措施

(一)关于整合然能达铁路物流、然尔特实业、富海物流、陆港物流等资源开展大宗商品交易、储运业务,给予优惠政策,支持石嘴山市建设区域性大宗商品集散交易中心的建议。

我厅将与石嘴山市人民政府,自治区各相关部门密切配合,在企业自愿的前提下,积极推动然能达铁路物流、然尔特实业、富海物流、陆港物流整合资源,协同业务,实现资源的有效聚合。支持石嘴山市加强与乌海、阿拉善盟、鄂托克旗等周边资源富集城市的合作,鼓励企业不断开拓大宗商品物流业务,提升石嘴山市面向周边地区的大宗商品集散分拨能力。支持巩固与天津港、曹妃甸港等沿海港口的合作,强化与乌力吉口岸、策克口岸的通关协作,加快国际公铁、铁海联运通道建设,争取扩大俄罗斯、蒙古等国家的煤炭、矿石、木材进口业务。同时,我厅将加大对石嘴山市物流业发展的支持力度,利用现代物流业发展资金,重点支持石嘴山市发展大宗物流、国际物流、期货仓储、网络货运,适时推动自治区制定出台支持石嘴山市建设区域性大宗商品集散交易中心的优惠政策。

(二)关于支持以包兰线惠农站为基础,加快推进东乌铁路联络线、石嘴山至本井铁路线的建议。

石嘴山煤炭交易中心铁路专用线(东乌铁路联络线)已纳入自治区发展改革委编制的《宁夏回族自治区铁路专用线规划(2021-2035)》。自治区发展改革委已主动与国家发展改革委对接,为石嘴山煤炭交易中心铁路专用线项目争取到国家西部大开发前期工作补助94万元。目前,石嘴山市正在开展可研报告编制等前期工作,争取早日开工建设。石嘴山至本井铁路线项目,由平汝铁路宗别立节点引出,经都兰、查干保嘎其,连接乌吉铁路本井站,向前延伸与临策铁路连通,终至乌力吉口岸。该项目中,临策铁路和吉兰泰线为既有铁路,吉兰泰线至临策铁路段已列入内蒙古自治区中长期规划但未组织实施。由于该项目中内蒙古部分铁路线还未建成,即使石嘴山至本井铁路线建成,也无法打通连接乌力吉口岸的对外通道。同时,该项目规划路线涉及穿越贺兰山自然保护区,用地审批方面协调难度较大。因此,未纳入自治区发展改革委编制的《宁夏回族自治区铁路专用线规划(2021-2035))。下一步,自治区发展改革委将会同石嘴山市加强研究论证,推进项目前期工作。

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2021年8月27日

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