关于自治区政协十二届一次会议第20号提案答复的函

宁商复字〔2023〕79号

温旭茹、罗吉全委员：

您提出的《关于推进家政服务企业实行员工制的提案》收悉，按照提案要求，我厅积极对接协办单位自治区妇联、人力资源和社会保障厅等部门，对提案内容多次进行沟通。现答复如下：

一、关于“建立和完善家政服务业政策法规” 的建议，办理意见是：一是夯实政策支撑基础。虽然我区在2011年出台了《宁夏回族自治区家庭服务业条例》（自2012年3月1日起施行），引导规范家庭服务经营行为，推动家庭服务行业发展，但由于受经济基础、就业观念等因素影响，我区家政服务业仍然存在突出短板。为推动我区家政服务业高质量发展，2020年我厅会同自治区财政厅，根据《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）《自治区人民政府办公厅关于印发促进家政服务业提质扩容工作推进方案的通知》（宁政办规发〔2020〕9号）等文件，印发了《宁夏回族,自治区商贸服务业发展资金管理办法》（宁财规发〔2020〕12号），实施家政服务业提质扩容。2022年，自治区印发《自治区人力资源和社会保障厅 财政厅关于做好2022年度政府补贴性职业技能培训工作的通知》（宁人社发〔2021〕185号），将健康照护师、老年人照料、育婴员、保育员等家政服务从业人员培训纳入政府补贴性职业技能培训范畴。二是扎实推进信用体系建设。自治区商务厅结合实际制定了《宁夏回族自治区家政服务业信用体系建设实施方案》，以推进家政服务员和家政企业信用记录制度化为重点，坚持政府引导和市场化运作相结合，明确了各市辖区内家政服务企业和家政从业人员的信息采集、信息录入、信用核查、信用评价、信用修复、信用体系建设等工作。制定了《宁夏回族自治区家政服务企业信用评价规范》《家政服务企业及服务员信用信息管理办法》《家政服务企业信用联合奖惩管理办法》等标准及制度，提升信用管理的标准化和规范化。

二、关于“进一步加强行业统筹”的建议，办理意见是：一是2020年10月，自治区商务厅会同自治区发展改革委印发了《宁夏回族自治区促进家政服务业提质扩容联席会议制度》。二是自治区商务厅连续两年联合街道办事处，构建“政府+企业+社区服务”新模式，进一步降低家政企业进社区的成本，调动家政服务进社区的积极性。发挥党建示范引领作用,开展“我为群众办实事”“红色家政”等主题活动,结合社区居民需求，设立微公益创投项目等，积极鼓励家政企业开展社区家政志愿服务，为家政服务参与公益事业搭建参与平台。

三、关于“将家政培训纳入乡村振兴战略”的建议，办理意见是：一是近期自治区民政厅会同自治区乡村振兴局印发《自治区民政厅  自治区乡村振兴局引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》，支持高校毕业生、退役军人和返乡创业农民工等依法领办创办家政服务等社会组织，积极推动有关部门和地区将政策、资金、人才等各项资源更多服务农村社区社会组织发展。二是为持续做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，发挥家政兴农积极作用，自治区商务厅在家政服务业培训年度总名额中安排新脱贫人口技能培训具体人数，包括闽宁镇、下垣村、三沙井村和林家沟村等。三是近几年从大型家政企业，特别是参加“百城万村”家政扶贫的家政企业为切入口，率先为所管理或服务的家政服务人员建立信用档案。

四、关于“加强家政服务业人才培训”的建议，办理意见是：一是自治区商务厅高度重视家政培训工作，将家政培训工作列为流通惠民项目。自2019年至今投入资金2600万元，支持开展家政职业经理人、从业人员技能培训，提升管理人员能力及从业人员服务质量和就业率。二是自治区民政厅近年累计投入6350万元，在7个市县建成集“培育、管理、赋能”于一体的孵化基地11个，培育孵化了一批潜力大、发展好的家政服务等社会组织和相关从业人员。三是自治区人力资源和社会保障厅将健康照护师、老年人照料、育婴员、保育员等家政服务从业人员培训纳入政府补贴性职业技能培训范畴。近三年来，培训家政服务从业人员近万人，兑付培训补贴近2000万元。并提高培训补贴标准，激发参加家政培训人员的积极性。

五、关于“切实发挥行业协会作用”的建议，办理意见是：一是近几年自治区商务厅重视家政行业协会的协调组织功能，充分发挥协会在沟通政府与企业、规范行业行为、反映企业诉求、加强行业自律等方面的积极作用，通过转变政府职能、购买服务等方式，扶持家政行业协会发展。支持行业协会推动诚信体系、标准化试点等重点工程建设。鼓励协会针对行业新情况新问题，及时提出促进我区家政服务业发展建议，宣传行规行约，维护各方主体权利，推动行业有序健康发展。

六、关于“营业行业发展的良好社会氛围” 的建议，办理意见是：一是通过广播电视，网络纸媒等宣传渠道，宣传家政服务业的社会价值与意义，推广行业品牌和服务标准，引导社会公众认可、支持、尊重行业发展，在全社会形成尊重家政服务的新风尚。二是引导教育，提升社会认可度。加强社会公众引导教育，灌输“家政是一门‘技术活’、有面子的工作”理念，改变人们对于家政行业存在的固有偏见。三是积极选树家政典型示范。2021年我区共遴选出宁夏东耀家政、银川城市管家、好美妈妈等12个家政品牌企业，深入挖掘家政服务业中的服务人员和企业经营者的先进事迹。

衷心感谢您长期以来对我们工作的理解和支持，同时也欢迎继续对我们的工作给予关心和指导，我们将以此为动力，不断加大服务保障力度，推动我区家政服务业提质扩容、高质量发展，为我区经济社会发展作出积极的贡献。

宁夏回族自治区商务厅

2023年8月30日

联系人：自治区商务厅流通业发展处  胡海霞  0951-5960714