关于自治区政协十二届一次会议第65号提案答复的函

宁商复字〔2023〕36号

马俊委员：

您提出的《关于加强再生资源回收利用，建立健全绿色低碳循环发展的提案》收悉，按照提案要求，我厅积极对接协办单位自治区生态环境厅等部门，对提案内容多次进行沟通。现答复如下：

一、关于“建议制定产业扶持政策”的建议，办理意见是：

（一）2022年，自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2022年11月30日通过《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》，填补了自治区层面法律空白。为深入贯彻落实《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》，自治区生态环境厅印发了《2023年固体废物与化学品重点工作安排》，推动各地各部门结合工作职责推进落实生活源垃圾、电子废弃物、塑料垃圾等污染防治工作，推动提升全区绿色发展水平。

（二）2023年自治区商务厅转移银川市20万元，重点支持银川市再生资源数字化建设项目，积极推进银川市生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”，大力发展“互联网+回收”模式，构建线上线下相融合的多元化、全品类再生资源回收网络。

（三）结合地球日、六五环境日、全国低碳日等重大主题日活动，我区加大《固体废物污染环境防治法》《自治区固体废物污染环境防治条例》和“无废城市”建设等法律法规、目标任务宣传力度，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

二、关于“建议抓好行业整治，建设好行业队伍”的建议，办理意见是：

（一）充分发挥行业协会、服务机构等中介组织的作用，加强对《固废法》的宣贯，宣传绿色消费理念，推动行业自律，引导商贸物流行业、餐饮企业等做好生活垃圾分类工作。

（二）鼓励商贸流通企业、餐饮企业履行企业社会责任，树立起节约资源和保护环境意识，督促企业设置垃圾投放装置，方便群众生活。

（三）开展督查检查，指导五市商务部门在商场、餐饮等服务性行业中推广使用可循环利用物品。结合塑料污染治理工作，向五市商务部门下发《关于开展商贸流通领域塑料污染治理工作的通知》开展专项行动。银川市商务部门结合文明城市整改创建工作，采取领导分片包干，干部下沉到大中型商业综合体及超市门店，督促商场、超市加强对卖场内销售和使用塑料制品的管理，引导商户销售、使用合格塑料制品、向正规厂家采购产品，建立购销台账，并对存在的问题现场督促整改。其他四个市的商务部门也多次联合县区商务部门对商超、餐饮一次性塑料制品销售、使用情况进行检查。

（四）全力推动废弃电器电子产品回收利用，严格落实国家部委的有关要求，组织开展现场检查18次、核查4期及物流、资金流和信息流等专业审核4期，定期公示废弃电器电子产品回收、处理及危险废物库存情况。2022年，审核废弃电器电子产品拆解4期，电子废物规范拆解量1208441台（套），且未发生环境污染事件。

三、关于“建议探索互联网手段的新兴模式”的建议，办理意见是：

近年来，我区鼓励再生资源企业运用科技赋能传统产业，通过搭建再生资源产业互联网平台，推动再生资源产业做大做强，带动和促进地方回收企业的可持续发展。中再生资源（宁夏）有限公司通过再生云汇平台有效整合废钢资源，实现了商流、物流、资金流、票据流、信息流在平台上的实时展现和供应链的全面管控。宁夏天工科技有限公司结合现有立马回收分拣中心优势，构建了生活垃圾分类与再生资源回收有效融合的“两网融合”模式。

四、关于“建议抓好统筹规划，加快再生资源回收网络体系建设”的建议，办理意见是：

（一）2022年2月份，商务部出台了《再生资源回收行业重点联系企业制度》，自治区商务厅积极组织企业申报，中再资源（宁夏）有限公司等4家回收利用企业成功入围商务部重点联系再生资源回收企业名单。充分发挥重点联系企业的示范引领作用，鼓励重点企业推进绿色分拣中心、数字化转型和网络体系建设。自2021年以来，全区新增从事废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃、报废机动车、废弃电器电子等8大类再生资源主要品种经营的各类回收企业40家、回收站点60个、分拣中心5个，再生资源交易市场3个，从业人员3000人。

（二） 按照商务部、国家发改委关于开展绿色商场（超市）创建工作要求，结合实际，制定了《宁夏回族自治区绿色商场创建实施工作方案》，开展自治区绿色商场（超市）饭店（餐厅）创建活动，培育一批应用节能技术、销售绿色产品、提供绿色服务的绿色流通主体。自2021年以来，评定银川王府井奥特莱斯商业有限公司等12家商场（超市），灵武市枫百灵、宁夏孟二餐饮管理有限公司等17家饭店（餐厅）为自治区级绿色商场（超市）、绿色饭店（餐厅）。

（三）银川市商务局支持建设的“立马回收两网融合大数据平台”已注册用户13300余个，用户通过扫码关注、一键下单、填写资料、提交订单、等待上门、完成订单，回收过程后台全程记录，进一步降低了再生资源回收企业成本，提升了回收效率。通过互联网信息技术开展信息采集、数据分析、流向监控，跟踪回收资源流向，逐步整合了物流仓储信息资源，梳理回收渠道，使供需双方能够快速获得信息匹配。切实减少了仓储压力，降低回收成本，构建了一个从源头到终端为一体的智能化、网格化、全覆盖的再生资源回收体系，实施可回收物全类回收，提升再生资源回收效率，带动产业转型升级。

（四）我区积极推动“无废城市”建设，自治区生态环境厅印发了《2023年全区“无废城市”建设重点工作安排》，积极发挥自治区“无废城市”建设工作协调推进小组作用，引领促进银川市、石嘴山市和相关部门积极开展再生资源减量化、资源化、无害化建设，促进提升再生资源回收利用水平，稳步提升固体废物治理体系和治理能力，积极推动城市绿色发展转型。

衷心感谢您长期以来对我们工作的理解和支持，同时也欢迎继续对我们的工作给予关心和指导。我们将以此为动力，不断加大服务保障力度，推动我区再生资源行业为我区经济社会发展作出积极的贡献。

宁夏回族自治区商务厅

2023年6月26日

联系人：自治区商务厅流通业发展处   赵蓉  5960714