自治区商务厅关于自治区政协十二届一次会议第148号提案答复的函

宁商复字〔2023〕54号

自治区政协港澳台侨和外事委员会、张莹委员：

贵委提出的《关于加快我区家政服务标准化建设，培育家政服务知名品牌的提案》《关于探索建立“员工制”家庭服务机构的提案》及张莹委员提出的《关于推动家政服务业提档升级的提案》收悉，按照提案要求，我厅积极对接协办单位妇联、发展改革委、民政厅、人力资源和社会保障厅、银川市人民政府等部门，对提案内容多次进行沟通。现答复如下：

一、关于“加大家政服务标准及标准体系的研究开发和宣传推广”的建议

办理意见：支持行业协会制订我区家政行业标准，加快老年陪护、母婴护理、病患陪护、家庭保洁等重点领域的标准制修订。近年来行业协会牵头制订的7项宁夏家政团体标准已列入《宁夏回族自治区现代服务业标准体系建设指南》。先后组织编制《社区居家养老服务基本规范》《养老机构生活照料服务规范第1－9部分》《养老机构安全应急处置规程》《老年慢性病护理服务规范》《老年慢性病护理服务指南》等40多项养老服务地方标准。指导市、县（区）承担国家级标准化试点6项，并通过国家标准化管理委员会验收。加强家政服务标准宣贯培训工作，通过专家解读、社区宣传等形式推广家政服务标准。借助家政服务标准化工作，以示范引领行业高质量发展。

二、关于“加大对家政服务标准化建设的扶持力度”的建议

办理意见：一是持续以流通惠民项目建设为基点，强化家政服务业提质扩容发展。近三年来，自治区商务厅安排资金590万元，培训家政从业人员4910名；安排资金360万元，支持家政龙头企业培育项目；支持200万元用于银川市家政服务便民市场建设，压实首府城市的作用。目前，银川市家政服务便民市场建设、银川市家政服务业实训基地、金凤区家政服务业产业园和永宁县家政服务业孵化园4个家政服务业发展聚集区，入驻家政企业超过100家，逐步实现了特色鲜明、资源共享、产业互补、相互促进的“抱团发展”目标，推动家政企业标准化、规模化发展。二是强化考评培树。近年来，自治区人力资源和社会保障厅会同自治区发展改革委等相关部门以自治区就业工作领导小组办公室名义，开展全区经营规范、经济效益好、吸纳就业强的家庭服务业企业进行考评。将考评结果分3个档次，对前3名的家庭服务业企业分别给予30万元、20万元、10万元奖励，并以自治区就业工作领导小组名义印发通报，分别授予“自治区家庭服务业百户十强企业”“自治区家庭服务业百户企业”称号并颁发标牌。三是开展技能培训。近年来，自治区人社部门实施“技能宁夏”行动，持续开展“订单式、定岗式、定向式”“直补个人”“直补企业”和“互联网+”培训 ，大力提升家政服务业从业人员素质，截至2022年底，全区82家职业技能培训机构具备家政服务员培训资质，累计开展各类家政服务职业（工种）培训9964人次，94%的参训人员获得相关培训证书，33%的家政服务员获得职业技能等级证书，家政服务行业从业人员技能水平得到明显提升。四是举办大赛，选树典型示范。为了进一步加强家政服务业信用体系建设，引导行业健康发展，提升家政从业人员职业荣誉感，重点提高养老护理员和育婴员两个家政专业门类的职业技能标准化水平。自治区商务厅联合自治区人力资源保障厅、自治区总工会、自治区妇联通过公开招标的方式举办2023宁夏家政服务业职业技能大赛。大赛组织实施期间，同步开展由宁夏巾帼家庭服务业协会组织的“爱家有我，职等你来”家政供需见面会。通过大赛的举办提高宣传力度，宣传优秀员工、高技能人才，提升职业荣誉感。

三、关于“实施家政企业品牌战略”的建议

办理意见：一是打造“好宁嫂”家政品牌。自治区妇联聚焦巾帼家政服务、注重顶层设计，创建代表宁夏家政行业发展的“好宁嫂”家政品牌，申请商标名称、标识注册，统一品牌并加大对外宣传力度。二是促进品牌引领。2021年，自治区人力资源和社会保障厅会同自治区发展改革委、财政厅、农业农村厅、乡村振兴局等19部门印发《关于劳务品牌建设的实施意见》（宁人社发〔2021〕150号） ，培育创建了东耀家政、好美妈妈等一些有特色、有规模的家政劳务品牌。三是自治区发展改革委落实自治区服务业发展引导资金360万元，推行家政服务业企业标准化和区域标准化试点以及品牌化示范建设，支持宁夏宏源居家劳务服务有限公司居民和家庭服务业标准化试点、吴忠市安馨母婴服务有限公司母婴护理服务业标准化试点等自治区服务业标准化试点项目和品牌化示范项目，推进家政服务业标准化发展。

四、关于“提高家庭服务业企业管理水平，营造员工制发展环境”“推动企业“降本增效”“开展员工制家庭服务企业认定工作”的建议

办理意见：一是鼓励企业实行员工制管理。推动家政企业与居民生活服务业跨界融合，由中介型向员工制企业跨越。引导东耀家政、好美妈妈、尊享珍月等龙头企业突破传统保洁、保姆等家政服务形式，紧密对接早教、心理服务等新兴中高端家政业态，建立高水准、高质量、高技能的“综合型”家政服务体系。二是营造“员工制企业”发展环境。自治区先后出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（宁政规发〔2018〕11号）和《关于印发促进家政服务业提质扩容工作推进方案的通知》（宁政办规发〔2020〕9号），从提高从业人员素质、发展员工制企业、财税金融支持、改善从业环境等方面，提出了扶持措施，明确了工作机制和职责划分。助力我区家政行业形成中介制、员工制等相结合的多样化经营方式。

衷心感谢贵委和张莹委员对我区家政服务业发展的关心和支持，同时欢迎继续对我们的工作给予关心和指导。我们将以此为动力，不断加大行业发展服务保障力度，为我区经济社会发展作出积极的贡献。

宁夏回族自治区商务厅

2023年8月4日

联系人：流通业发展处  胡海霞  0951-5960714