发布时间:2023-08-19
宁商复字〔2023〕68号
自治区港澳台侨和外事委员会:
贵委提出的《关于加快县域商业体系建设助力乡村振兴的提案》收悉,现答复如下:
一、我区县域商业体系建设基本情况
2022年,按照《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》(财办建〔2022〕18号)精神,自治区商务厅高度重视,按照“打造以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系”总要求,制定印发了《宁夏县域商业体系建设工作方案》,全力组织实施县域商业体系项目建设工作。按照中央要求,坚持市场有效、政府有为,以县乡为重点,以渠道下沉为主线,以数字化、连锁化、标准化为手段,引导扶持企业“三个下沉、一个上行”,加快补齐农村商业设施短板,提升县域商业承载力和发展活力,满足农村群众多层次多样化消费需求。2年来累计争取中央财政资金1.97亿元,共支持项目116个,带动社会投资5.6亿元。
二、开展的主要工作
一是着力补齐农村商业设施短板。引导县域龙头商贸企业下沉乡镇发展连锁经营,丰富农村商品供给。2022年以来共支持72个乡镇商贸中心、集贸市场改造升级项目,中宁县爱家商贸有限公司、彭阳县好又多超市有限公司、海原湘缘万佳商贸有限公司以及各地邮政、供销等一批商贸企业发挥自身供应链优势下沉乡村,打造乡镇消费聚集区。截至目前,中宁爱家已建成10个乡镇商贸中心、1个物流配送中心;彭阳好又多超市建成10个乡镇商贸中心、1个物流配送中心;海原湘缘万佳商贸有限公司建设9个乡镇商贸中心。通过龙头企业下沉供应链,发挥县和乡镇联结城乡消费的节点优势,促进了购物、餐饮等业态融合,进一步优化农村商品和服务供给水平,提高乡村生活的便捷性,满足农村居民消费升级需求。
二是着力健全县域物流配送体系。突出县乡物流中转枢纽作用,建设和改造了一批县域物流配送中心,鼓励商贸、快递等市场主体整合资源,开展日用消费品、农产品、快递等共同配送服务。截至目前,共支持新建、改造了13个县级物流配送中心,提高设施水平和配送效率,降低物流成本。在全区22个县建设县域共配中心,192个乡镇均建有寄递物流服务站点,建制村快递服务通达率达到94.6%。全区邮快合作覆盖率达58.5%,邮政企业免费进驻公交客运站建设“邮政综合便民服务站”14处,开通“客货邮商”公交线路17条,日均带运邮快件1570件。
三是着力加强农产品商品化处理设施建设。支持农产品生产加工企业加强商品化处理设施建设,改造提升产地集配中心及农产品分拣、预冷、包装等设施设备,2022年以来共支持21个项目,不断地给农产品“梳妆打扮”,提高农产品商品化水平;自治区农业农村厅开展农产品产地冷藏保鲜设施建设,健全完善联农带农和利益联结机制,累计培育自治区级以上龙头企业达到385家、农民合作社6367家、家庭农场15075 家、累计组建“公司+基地+农户” “龙头企业+专业合作社+农户” 等85个产业化联合体;邮政企业培育农特产品进城“一市一品”项目16个,两年带动农产品销售1.6亿元。
三、着力落实提案建议
(一)适当提高乡镇商贸中心建设补助比例。乡镇商贸中心建设是县域商业体系建设工作的重点领域,也是项目建设的主要方向。提高项目建设补助比例,可以有效地调动市场主体投入建设的积极性。2022年新建改造乡镇商贸中心平均支持比例为35%,经过认真研究,我厅争取将2023年新建改造的乡镇商贸中心平均支持比例提高到40%,同时对乡镇集贸市场的补贴总额上限提高到300万元,通过提高补助比例和补助金额,进一步调动商贸流通企业下沉农村的积极性,有效推动市场主体参与乡镇商贸中心建设。
(二)大力发展共同配送。共同配送是一种集约物流,能有效提高车辆装载率,降低运营成本,重点是能切实解决农村地区物流配送的困难和问题。针对提案提出的建议,我们将扎实做好项目调研摸底,积极引导中国邮政在乡村邮政网点设立综合配送点,同时鼓励供销、烟草及大型商贸连锁企业整合农村地区物流配送资源,开展日用消费品、农资下乡和农产品进城共同配送,不断降低物流成本,提高农村地区的物流配送覆盖率。
(三)增强农产品上行动能。针对提案提出的建议,下一步我们将鼓励企业通过实施县域商业体系项目、电子商务进农村示范项目及农业农村部门的产地冷链项目,推动农村专业合作社提高组织化程度,带动农产品生产标准化。加快实施21个农产品上行项目,加强农产品包装、分拣分级、预冷、储藏等流通基础设施建设,提高农产品初加工能力和商品化程度。加大农产品产销对接力度,组织企业参加全国农商互联大会和“宁夏优品全国行”活动,鼓励企业搭建各类线上线下产销对接平台,指导商贸流通企业与农产品生产企业、生产基地建立稳定的产销衔接关系,大力发展直播电商,加大农产品市场营销水平和推广力度,持续提高宁夏农产品的市场品牌关注度和影响力。
最后,再次衷心感谢贵委对我区县域商业体系建设工作的关心和支持。我们将以此为动力,认真学习贵委严谨务实负责的工作作风,不断提升工作能力,继续聚焦问题和短板,充分吸收本提案的意见和建议,坚持市场有效、政府有为,以县乡为重点,以渠道下沉为主线,以数字化、连锁化、标准化为手段,加快补齐农村冷链物流和商业设施短板,引导扶持企业“三个下沉、一个上行”,提升县域商业承载力和发展活力,满足农村群众多层次多样化消费需求。
宁夏回族自治区商务厅
2023年8月18日
联系单位及电话:自治区商务厅市场体系建设处 杨黎 0951-5960752
附件下载: