关于自治区政协十二届一次会议第149号提案答复的函

宁商复字〔2023〕68号

自治区港澳台侨和外事委员会：

贵委提出的《关于加快县域商业体系建设助力乡村振兴的提案》收悉，现答复如下：

一、我区县域商业体系建设基本情况

2022年，按照《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）精神，自治区商务厅高度重视，按照“打造以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系”总要求，制定印发了《宁夏县域商业体系建设工作方案》，全力组织实施县域商业体系项目建设工作。按照中央要求，坚持市场有效、政府有为，以县乡为重点，以渠道下沉为主线，以数字化、连锁化、标准化为手段，引导扶持企业“三个下沉、一个上行”，加快补齐农村商业设施短板，提升县域商业承载力和发展活力，满足农村群众多层次多样化消费需求。2年来累计争取中央财政资金1.97亿元，共支持项目116个，带动社会投资5.6亿元。

二、开展的主要工作

一是着力补齐农村商业设施短板。引导县域龙头商贸企业下沉乡镇发展连锁经营，丰富农村商品供给。2022年以来共支持72个乡镇商贸中心、集贸市场改造升级项目，中宁县爱家商贸有限公司、彭阳县好又多超市有限公司、海原湘缘万佳商贸有限公司以及各地邮政、供销等一批商贸企业发挥自身供应链优势下沉乡村，打造乡镇消费聚集区。截至目前，中宁爱家已建成10个乡镇商贸中心、1个物流配送中心；彭阳好又多超市建成10个乡镇商贸中心、1个物流配送中心；海原湘缘万佳商贸有限公司建设9个乡镇商贸中心。通过龙头企业下沉供应链，发挥县和乡镇联结城乡消费的节点优势，促进了购物、餐饮等业态融合，进一步优化农村商品和服务供给水平，提高乡村生活的便捷性，满足农村居民消费升级需求。

二是着力健全县域物流配送体系。突出县乡物流中转枢纽作用，建设和改造了一批县域物流配送中心，鼓励商贸、快递等市场主体整合资源，开展日用消费品、农产品、快递等共同配送服务。截至目前，共支持新建、改造了13个县级物流配送中心，提高设施水平和配送效率，降低物流成本。在全区22个县建设县域共配中心，192个乡镇均建有寄递物流服务站点，建制村快递服务通达率达到94.6%。全区邮快合作覆盖率达58.5%，邮政企业免费进驻公交客运站建设“邮政综合便民服务站”14处，开通“客货邮商”公交线路17条，日均带运邮快件1570件。

三是着力加强农产品商品化处理设施建设。支持农产品生产加工企业加强商品化处理设施建设，改造提升产地集配中心及农产品分拣、预冷、包装等设施设备，2022年以来共支持21个项目，不断地给农产品“梳妆打扮”，提高农产品商品化水平；自治区农业农村厅开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，健全完善联农带农和利益联结机制，累计培育自治区级以上龙头企业达到385家、农民合作社6367家、家庭农场15075 家、累计组建“公司+基地+农户” “龙头企业+专业合作社+农户” 等85个产业化联合体；邮政企业培育农特产品进城“一市一品”项目16个，两年带动农产品销售1.6亿元。

三、着力落实提案建议

（一）适当提高乡镇商贸中心建设补助比例。乡镇商贸中心建设是县域商业体系建设工作的重点领域，也是项目建设的主要方向。提高项目建设补助比例，可以有效地调动市场主体投入建设的积极性。2022年新建改造乡镇商贸中心平均支持比例为35%，经过认真研究，我厅争取将2023年新建改造的乡镇商贸中心平均支持比例提高到40%，同时对乡镇集贸市场的补贴总额上限提高到300万元，通过提高补助比例和补助金额，进一步调动商贸流通企业下沉农村的积极性，有效推动市场主体参与乡镇商贸中心建设。

（二）大力发展共同配送。共同配送是一种集约物流，能有效提高车辆装载率，降低运营成本，重点是能切实解决农村地区物流配送的困难和问题。针对提案提出的建议，我们将扎实做好项目调研摸底，积极引导中国邮政在乡村邮政网点设立综合配送点，同时鼓励供销、烟草及大型商贸连锁企业整合农村地区物流配送资源，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城共同配送，不断降低物流成本，提高农村地区的物流配送覆盖率。

（三）增强农产品上行动能。针对提案提出的建议，下一步我们将鼓励企业通过实施县域商业体系项目、电子商务进农村示范项目及农业农村部门的产地冷链项目，推动农村专业合作社提高组织化程度，带动农产品生产标准化。加快实施21个农产品上行项目，加强农产品包装、分拣分级、预冷、储藏等流通基础设施建设，提高农产品初加工能力和商品化程度。加大农产品产销对接力度，组织企业参加全国农商互联大会和“宁夏优品全国行”活动，鼓励企业搭建各类线上线下产销对接平台，指导商贸流通企业与农产品生产企业、生产基地建立稳定的产销衔接关系，大力发展直播电商，加大农产品市场营销水平和推广力度，持续提高宁夏农产品的市场品牌关注度和影响力。

最后，再次衷心感谢贵委对我区县域商业体系建设工作的关心和支持。我们将以此为动力，认真学习贵委严谨务实负责的工作作风，不断提升工作能力，继续聚焦问题和短板，充分吸收本提案的意见和建议，坚持市场有效、政府有为，以县乡为重点，以渠道下沉为主线，以数字化、连锁化、标准化为手段，加快补齐农村冷链物流和商业设施短板，引导扶持企业“三个下沉、一个上行”，提升县域商业承载力和发展活力，满足农村群众多层次多样化消费需求。

宁夏回族自治区商务厅

2023年8月18日

联系单位及电话：自治区商务厅市场体系建设处  杨黎 0951-5960752