自治区商务厅关于自治区政协十二届二次会议第041号提案答复的函

宁商复字〔2024〕101号

虎久强委员：

您提出的《关于加强报废机动车资源循环利用的提案》，对促进我区报废机动车回收拆解行业规范发展意义重大，提案内容数据详实全面、分析切中要害，既为我们找出了行业发展中存在的短板弱项，又给我们提出了有价值可操作的意见建议，感谢您长期以来对报废机动车回收拆解行业的关心、关注。现就提案有关内容答复如下。

一、提案建议落实情况

（一）关于组织开展专项整治的建议。近年来，随着《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》等法规实施，申请报废机动车回收拆解资质的企业越来越多，受利益驱动等影响，确实存在个体商贩违法回收、拆解等扰乱市场的违法违规行为以及资质企业间恶性竞争等现象。针对这些问题，我厅会同相关部门持续开展联合执法，对违法违规行为进行打击整治。按照本次提案建议，今年6月份，由我厅牵头，联合自治区生态环境、市场监管等5部门制发了《自治区报废机动车回收拆解专项整治三年行动方案》。专项整治聚焦“非法拆解、规范发展、安全生产、生态环保”四个方面，从2024年6月起至2027年12月底，每年分自查自纠、集中整治、巩固提升三个阶段。目前是自查自纠阶段。

（二）关于组建行业协会的建议。行业协会作为企业与政府沟通的桥梁，能及时反映企业诉求，并通过组织培训和技术交流活动，提升行业整体水平和管理能力，组建报废机动车回收拆解行业协会对规范行业发展、保障安全生产等方面具有积极作用。我区于2008年12月成立了全区报废机动车回收拆解行业协会，今年1月进行了新一届换届改选，全区17家资质企业均为会员单位，主要承担行业指导和自律、与会员企业共商共建、组织培训交流等职责。《自治区报废机动车回收拆解专项整治三年行动方案》印发后，协会积极履行职责，对全区17家资质企业进行了全覆盖的隐患排查，指出了相关企业在生产经营中存在的问题，帮助指导企业进行自查自改。

（三）关于制定补贴政策的建议。今年5月，我厅联合自治区发展改革委等17个部门制定了《自治区推动消费品以旧换新实施方案》，并同步出台《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确提出支持汽车报废更新，对个人消费者报废注销登记在本人名下的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）注册登记的新能源乘用车，并购买符合要求的新能源乘用车或燃油乘用车，给予定额补贴（对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴10000元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元）。

（四）关于延伸产业链的建议。围绕构建回收体系网络化、分拣中心绿色化、物资回收专业化、利用产业集聚化、交易场景多元化的废旧物资循环利用体系，制定出台我区支持再生资源回收行业高质量发展三年行动计划，支持有条件的市、县（区）建设再生资源产业园区（交易中心），引导产业集聚发展，积极向商务部推荐银川市、中卫市申报国家再生资源回收体系建设典型城市、中再资源（宁夏）有限公司等6家区内企业申报国家再生资源回收体系典型企业，争取国家对我区再生资源回收利用行业项目资金支持。

（五）关于优化营商环境的建议。今年以来，我厅紧扣“扩大有效投资攻坚年”活动，扎实做好产业链招商、精准招商、以商招商。按照“一企一策”的要求，全面落实项目帮办、代办服务制度，为企业提供一对一服务，同时，积极协调自治区发展改革委申请国家超长期特别国债支持再生资源循环利用（报废机动车回收拆解）项目。

二、开展的其他重点工作

在落实您提出的以上五个方面建议的同时，我们还开展了以下重点工作。一是落实安全环保责任。组织开展汽车流通行业安全生产专题培训班，印发《关于做好汽车流通行业安全生产有关工作的通知》，紧盯报废机动车回收拆解重点领域排查，强化部门监管职责，督促企业落实安全生产主体责任。二是启用报废回收数字化平台。为减轻企业负担，进一步加强报废机动车回收拆解行业规范管理，实现“数据多跑路、企业少跑腿”的惠民便民目标，我厅积极对接商务部有关司局，深入推动报废机动车回收证明的数字化管理，依托中国国际电子商务中心开发的报废机动车回收数字化管理平台，启用《报废机动车回收证明》线上打印和电子印章服务，报废机动车回收拆解企业可通过报废回收数字化管理平台全程在线办理，大幅减少企业时间成本和经济负担。三是引导党政机关事业单位推广应用新能源汽车。印发了《关于推进全区党政机关事业单位新能源汽车配备工作的通知》，引导党政机关带头推广使用新能源汽车，配备更新车辆时，机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆应当使用新能源汽车。鼓励在环卫、公路养护等更多领域采购使用新能源汽车。

三、下一步工作考虑

（一）加强宣传引导，持续扩大汽车报废更新覆盖范围。全面宣传推动汽车以旧换新工作，积极落实国家报废更新最新政策，加快形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

（二）完善支持措施，持续迸发以旧换新政策活力。统筹用好县域商业体系建设行动资金，改造提升再生资源回收网络，培育多元化回收企业，改善回收处理设施条件，提升回收人员技术水平，打通回收拆解利用链条。

（三）加大监管力度，持续优化行业发展环境。通过三年专项整治行动，加强商务、公安、环保、市场监管、工业和信息化等部门之间的信息共享和协同配合，形成监管合力，加大对非法拆解点的打击力度，切实优化报废机动车行业良好发展环境。

宁夏回族自治区商务厅

2024年8月13日

联系单位及电话：自治区商务厅市场体系建设处 马宁  0951-5960694