发布时间:2024-06-24
宁商通〔2024〕88号
五市商务主管部门:
为深入贯彻落实自治区党委、政府有关工作部署,大力实施深化消费提质扩容工程,根据《宁夏回族自治区商贸服务业发展资金管理办法》(宁财规发〔2020〕12号,以下简称《资金管理办法》)要求,现就做好2024年度流通惠民项目相关工作通知如下。
一、年度重点支持领域
(一)现代流通体系建设项目。
1.自治区特色商业街改造提升;
2.便利店品牌化连锁化发展;
3.城市一刻钟便民生活圈试点建设;
4.绿色流通项目。
(二)家政服务提质扩容项目。
1.家政培训项目;
2.配合开展“家政兴农年”系列活动项目。
二、申报与评定
年度各类项目的支持方向、标准、申报条件、所需提交的申报材料和申报、审核流程,均在《2024年流通惠民项目申报指南》(详见附件)中予以规定说明,请各级商务主管部门认真阅读,按要求完成项目组织、申报和审核等工作。
三、工作要求
(一)加强组织,做好项目动态管理。流通惠民项目是商务部门推动构建新发展格局、完善流通体系建设的重要举措,五市商务(经合)主管部门要提高认识,认真梳理辖区内新增和存量项目,做好组织、申报、审核和验收等各环节工作,及时向自治区商务厅(流通业发展处)备案。
(二)加强宣传,及时总结亮点经验。五市商务主管部门要及时总结建设过程中的先进经验和亮点做法,适时加大宣传力度,及时向自治区商务厅(流通业发展处)报送年中和年度总结报告。年度实施情况将作为下一年度项目支持、绩效管理的重要参考。对于建设速度快、经济社会效益突出、具有创新性的项目,可视建设运营情况给予连续扶持。
(三)加强监管,切实发挥资金效益。五市商务(经合)主管部门要担负起主体责任,严格按照《资金管理办法》和《申报指南》要求安排使用资金,加强资金监管和绩效管理,切实发挥支持资金的使用效益。自治区商务厅将会同财政厅进行监督检查,并按照《资金管理办法》开展绩效评价。任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金,对违反规定的,将依法依纪予以处理。
宁夏回族自治区商务厅
2024年6月21日
(此件公开发布)
2024年流通惠民项目申报指南
为做好2024年流通惠民项目的申报评定工作,根据《宁夏回族自治区商贸服务业发展资金管理办法》(宁财规发〔2020〕12号)有关要求,结合年度工作目标,特制定本申报指南。
一、现代流通体系建设项目
(一)自治区特色商业街改造提升。
1.支持方向和标准。
按照“政府引导、市场运作,立足存量、提档升级,示范带动、整体推进”的总体思路,支持首批评定的自治区特色商业街优化环境、完善功能、丰富业态,打造示范店铺,进一步发挥示范引领作用,促进全区特色商业街区提升品质,良性发展。
2024年计划支持1-2条特色商业街区改造提升,打造新消费场景,多业态发展、线上线下融合等,原则上支持资金不高于项目年度投资总额的30%。
2.申报材料。
(1)申报材料目录。
(2)完整有效的《自治区商贸服务业发展专项资金项目申报表》(附件1)。
(3)项目申报承诺书(附件2)。
(4)资质证明:营业执照、税务登记证、2023年经审计的财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)、项目建设前期手续等。
(5)报告主要内容可参考《2024年自治区特色街区改造提升项目评审打分表》(附件3),应对评审指标要求的各项内容做出回应。
(6)2024年街区改造提升实施方案、品牌宣传和促消费活动实施计划。
(7)其它补充性资料。
3.申报流程和时限。
(1)申报单位按照要求,编制项目申报报告,并于7月15日前报送五市商务主管部门。
(2)五市商务主管部门对资料进行初审复核,出具推荐意见,于7月25日前连同申报材料报送自治区商务厅(流通业发展处),原则上银川市推荐2条、其余4市各推荐1条特色商业街区。
(3)自治区商务厅按照建设标准和要求,组织进行专家评审,并在自治区商务厅网站进行公示。对公示无异议的项目予以支持。
(4)项目实施后,在规定时限内由各市商务主管部门委托第三方审计机构进行验收,核实建设和投资情况,并会同财政部门按规定程序下达资金。自治区商务厅将会同财政厅对支持项目进行抽查复检。
(5)各市要加强项目组织实施进度管理,10月底前完成建设,11月底前报送项目建设验收报告。
(二)便利店品牌化连锁化发展。
1.支持方向和标准。
(1)品牌连锁便利店,是指统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送,以直营或加盟方式开展经营,以经营食品、简餐、生鲜和日用品为主的中小型零售店。
(2)支持加大门店新建力度、优化布局,推动便利店进街区社区、进商圈、进医院、进院校,扩大门店服务网络覆盖。
(3)支持发展多业态融合的新型连锁,提供简餐、饮品等现场制售服务。配备与销售乙类非处方药相适应的经营条件和业务人员,搭载代扣代缴、代收代发、养老家政等便民服务项目。开设24小时便利店,满足夜间消费需求。
(4)支持加快数字化改造,应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术,推广自助结算、扫码支付、刷脸支付等移动支付技术,提升服务智能化,优化消费体验。
(5)支持完善物流配送体系,推动共同配送、集中配送,或设立前置仓,增强物流配送能力,提高配送效率。建设中央厨房、鲜食工厂等设施,建立全程冷链配送系统。
2024年计划在全区范围内支持便利店品牌化连锁化发展。其中:银川市支持2家企业,石嘴山、吴忠、固原市各1家,每家企业10万元。
2.申报资质和条件。
(1)在我区境内注册2年以上(含),从事品牌连锁便利店经营、服务、管理的独立法人企业。
(2)实施主体经营状况良好,财务管理制度健全,项目资料真实有效,近三年来无违法违规行为,诚信记录良好。
(3)自营或加盟连锁店在5家以上,当年新建2家以上(含),且各连锁店统一形象标识、统一门店管理、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送。
(4)便利店经营场所为自有产权或租赁期限在3年以上。
3.需提交的材料。
(1)申报材料目录。
(2)完整有效的《自治区商贸服务业发展专项资金项目申报表》(附件1)。
(3)项目申报承诺书(附件2)。
(4)资质证明:营业执照、税务登记证、法人身份证复印件,企业信用证明,便利店商标、统一标识图片,经营场所自有产权证明或租赁合同复印件等,以及2023年经审计的财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)等。
(5)2024年品牌连锁便利店建设方案。
(6)2024年品牌连锁便利店宣传和促消费活动实施计划。
(7)其它补充性资料。
4.流程和时限。
(1)五市商务主管部门须制定完备的项目申报、评审方案,报自治区商务厅(流通业发展处)备案,并自行组织开展申报评审工作。
(2)项目评审(包括研究、公示等程序)应于7月30日前完成,评审结果请于8月15日前报送自治区商务厅(流通业发展处)。
(3)项目实施后,在规定时限内由各市商务主管部门委托第三方审计机构进行验收,核实建设和投资情况,并会同财政部门按规定程序下达资金。自治区商务厅将会同财政厅对支持项目进行抽查复检。
(4)各市要加强项目组织实施进度管理,于2024年10月底前完成建设,并于11月底前报送项目建设验收报告。
(三)城市一刻钟便民生活圈试点建设。
1.支持方向和标准。
支持中卫市开展国家级城市一刻钟便民生活圈试点建设、吴忠市开展自治区级城市一刻钟便民生活圈试点建设。工作内容包括开展市级商业网点规划编制,补足短板、丰富业态、提升品质,进行阶段性建设成效评估等。通过以奖代补方式,对承担建设任务的品牌连锁零售、早餐企业、菜市场、便民服务中心等予以支持。
2024年计划按建设成效评估情况,中卫市择优支持5-10个试点社区,吴忠市择优支持3-5个试点社区,每个社区补助不超过3家承担建设任务的企业(按照类公益性、基本保障类、品质提升类排序)。
2.工作要求。
(1)请中卫市、吴忠市商务主管部门结合前期工作实际,参照《一刻钟便民生活圈建设工作评估指标(试行)》(附件4)组织开展阶段性建设成效评估工作。
(2)请中卫市、吴忠市商务主管部门根据评估结果,制定评审和资金使用方案,并于9月30日前,将阶段性评估和评审结果、使用方案报送自治区商务厅(流通业发展处)。
(3)项目实施后,在规定时限内由中卫市、吴忠市商务主管部门委托第三方审计机构进行验收,核实实施情况,并会同财政部门按规定程序下达资金。自治区商务厅将会同财政厅对支持项目进行抽查复检。
(4)项目建设时限为2023年试点开展以来至2024年6月30日,请于10月中旬前将有关验收报告报送自治区商务厅(流通业发展处)。
(四)绿色流通项目。
1.支持方向和标准。
支持我区商场(超市)、饭店(餐厅)广泛建立绿色管理制度,应用节能设施设备,建设绿色供应链体系,宣传绿色服务,倡导绿色消费理念、开展绿色回收,持续深入推进绿色流通高质量发展。2024年拟评选认定自治区级绿色商场(超市)5家、绿色饭店(餐厅)5家。其中:银川、石嘴山、吴忠、固原和中卫市绿色商场(超市)、绿色饭店(餐厅)各1家。经认定的自治区级绿色商场(超市)和绿色饭店(餐厅),将予以授牌,每家采取以奖代补方式支持3万元。
2.申报资质和条件。
(1)绿色商场(超市)。
①创建主体为区内具有独立法人资格的商业综合体、百货店、购物中心和超市等零售行业企业。其中,百货店、购物中心以单店为主;超市包括企业总部(或区域子公司)和单体门店。国家级、自治区级绿色商场分别优先从10万平方米和5万平方米大型商场中择优评定。
②创建主体经营状况良好,财务管理制度健全,近三年内未发生涉及食品安全、消防安全、诚信经营等不良记录,项目资料真实有效。
③符合《﹤绿色商场>行业标准》(CB/T11135-2015) 要求,绿色管理、节能设施设备应用、绿色供应链体系建设、绿色服务宣传、绿色消费理念倡导、绿色回收等工作制度健全。
(2)绿色饭店(餐厅)。
①创建主体为区内具有独立法人资格的餐饮行业企业,连锁餐饮企业以单体门店为主。
②企业相关证照齐全,经营状况良好,财务管理制度健全,近三年内未发生涉及食品安全、消防安全、诚信经营等不良记录,项目资料真实有效。
③企业具有独特经营特色和自主品牌,符合餐饮饭店行业相关管理规范,绿色设计、安全管理、节能管理、环境保护、健康管理、绿色宣传等开展良好。
3.需提交的材料。
(1)申报材料目录。
(2)项目申报书(须经法定代表人签字并加盖公章)。
(3)项目申报承诺书(附件2)。
(4)资质证明。包括但不限于:营业执照、税务登记证、法人身份证复印件,企业信用证明等。
(5)实施情况报告。主要包括实施内容和举措、社会经济效益,相关内部管理规章制度复印件等,以及《创建绿色商场(超市)评分表》(附件5)《创建绿色饭店(餐厅)评分表》(附件6)。
(6)荣誉奖励等其它补充性资料。
(7)各市商务部门要求提供的材料。
申报国家级绿色商场需按商务部相关规定提交有关材料。
4.申报流程和时限。
(1)国家级绿色商场申报评定:按照商务部相关要求,完成在线申报、地方审核、系统备案等流程(具体参照商务部“绿色商场申报”系统公告)。自治区商务厅将对国家级绿色商场进行实地核验。
(2)自治区级绿色流通项目申报评定:
①申报企业按照要求,将申报材料提交县(区)级商务主管部门。县(区)级商务主管部门进行初审,确认材料的完整性,并核实实施创建情况。
②县级商务主管部门对初审通过的项目提出意见,上报市级商务主管部门。市级商务主管部门按照评分细则,组织进行材料审核和实地查验,根据评分由高至低排列确定评定企业(得分不得低于80分),经研究公示等程序后,于11月30日前将最终名单和创建情况总结以正式文件报自治区商务厅备案。
③自治区商务厅将对自治区级绿色商场(超市)、绿色饭店(餐厅)进行授牌,有效期为三年。期间如发生违法违规行为或重大安全事故,将予以摘牌。
三、家政服务业提质扩容项目
(一)家政培训项目。
1.培训任务。2024年,全区家政服务员培训计划750人,五市商务主管部门要进一步细化培训计划,确保家政培训任务圆满完成并取得效果。
2.工作要求。
(1)细化目标任务。自治区全年计划培训家政服务人员750人次,标准为每人1200元,共计90万元。转移市县90万元,其中:银川市150人、18万元;石嘴山市150人、18万元;吴忠市150人、18万元;固原市150人、18万元;中卫市150人、18万元。
(2)要积极引导参加培训人员参与家政信用体系建设,将相关人员信用信息录入商务部家政信用平台。
(3)按照商务部等18部门关于印发《2022年家政兴农行动工作方案》的通知精神,发挥家政兴农的积极作用,各市在分配培训名额时要侧重脱贫人口、防止返贫监测帮扶对象、农村低收入人口。
(4)结合家电以旧换新工作要求,推动我区家电消费市场高质量发展,切实提高我区家电维修服务技能水平,各市在分配培训名额时要考虑家电维修从业人员培训工作。
(5)强化日常管理。五市商务主管部门要加强对培训机构的监督管理,进一步完善培训工作绩效考评办法,对培训方案、培训规模、实施进度、就业保障等做出具体安排。进一步发挥家政协会的作用,优先培训家政服务公司的家政从业人员。培训机构要提前10天将培训班开班计划报市商务主管部门,市商务主管部门实时监督培训过程,增强培训效果。自治区商务厅适时进行抽查,核实并通报五市培训进度。商务部门参加家政培训人员不得与人力资源部门培训名额重复报送、一经发现,将按照有关规定严肃处理。
(6)严格把关验收。年度培训任务完成后,各市要遵循公开、公平、公正的原则,严格按照有关程序和要求开展验收工作,并将监督情况、验收情况、学员就业情况进行总结,于2024年11月底前报送自治区商务厅。
(二)配合开展“家政兴农年”系列活动项目。
1.配合自治区商务厅开展宁夏家政服务业职业经理人“走出去,请进来”活动、“惠民生·暖民心·展风采”宁夏家政节招聘季--直播带岗活动、宁夏绿色智能家电售后服务企业“进社区、进商场、进平台”等活动。转移市县50万元,其中:银川市10万元;石嘴山市10万元;吴忠市10万元;固原市10万元;中卫市10万元。
2.有关工作要求。
(1)配合项目实施单位在社区、乡村开展宣传活动,发放行业政策、企业信息等宣传图片,并通过直播、公众号、媒体等相关平台,扩大宣传;针对家政工作特点以“家政兴农”为主题,开展一老一小公益服务、公益活动,并多元化展示、体验家政产品,提高社区、乡村居民家政服务满意度。
(2)围绕“家政兴农”重点任务,引导组织有条件的家政企业,把握节假日、农闲等时间节点,赴劳动力资源丰富的县(乡、镇)参加现场宣讲会、见面会、招聘、直播带岗等供需对接活动。
(3)各市、县(区)商务主管部门要加大对“全国家政服务信用信息平台(家政信用查)”的宣传推广力度,发挥家政行业协会的作用,组织动员家政企业参与技能升级行动,推动更多家政服务员登陆“家政信用查”APP或支付宝小程序参加线上培训,扩大宣传、培训覆盖率。
各市要遵循公开、公平、公正的原则,严格按照有关程序和要求开展项目实施和验收工作,并将实施情况、验收情况及时进行总结,于2024年11月底前报送自治区商务厅。
附件1:自治区商贸服务业发展专项资金项目申报表
附件2:项目申报承诺书
附件3:2024年自治区特色街区改造提升项目评审打分表
附件4:城市一刻钟便民生活圈建设工作评估指标(试行)
附件5:自治区级绿色商场(超市)评分表
附件6:自治区级绿色饭店(餐厅)评分表
附件下载:
附件1:自治区商贸服务业发展专项资金项目申报表.doc
附件2:项目申报承诺书.doc
附件3:2024年自治区特色街区改造提升项目评审打分表.doc
附件4:城市一刻钟便民生活圈建设工作评估指标(试行).doc
附件5:自治区级绿色商场(超市)评分表.doc
附件6:自治区级绿色饭店(餐厅)评分表.doc